судья Перелыгина Т.И.
дело № 33-1052
поступило 25 марта 2011 года
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 апреля 2011 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего Шагдаровой Т.А., судей Казанцевой Т.Б., Ивановой В.А. при секретаре Мижитовой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бичурского района Республики Бурятия, предъявленного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,
По кассационной жалобе П. на решение Бичурского районного суда РБ от 28 февраля 2011г., в соответствии с которым постановлено:
Исковые требования Прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения №... категории «А», «В», «С», «Д», «Е», выданного П. 30.04.2010г.
Решение суда для изъятия водительского удостоверения направить начальнику ОГИБДД ОВД по Бичурскому району.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., ознакомившись с кассационной жалобой и материалами дела, выслушав П. и его представителя Ф., прокурора Налетову М.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Бичурского района Республики Бурятия обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик состоит на учете в МУЗ «... ЦРБ» с диагнозом «алкоголизм (ремиссии не установлено)», в связи с чем вождение автотранспорта ему противопоказано. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) в число общих медицинских противопоказаний, в том числе для работ, связанных с источником повышенной опасности, входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Согласно данному перечню алкоголизм относится к таким заболеваниям, то есть П. имеет медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, обладание им таким правом нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Марков Б.В. уточнил исковые требования, просил суд прекратить действие водительского удостоверения №... категории «А», «В», «С», «Д», «Е», выданного П. 30.04.2010г. по основаниям, изложенным в иске, то есть в связи с наличием медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами.
Ответчик П. иск прокурора не признал, пояснил, что водительское удостоверение впервые он получил в 1986г. , алкогольными напитками не злоупотребляет, о том, что состоит на учете у нарколога впервые узнал из искового заявления. В марте 2009г. он действительно находился на стационарном лечении в связи с отравлением алкогольными напитками, в связи с чем ему была оказана необходимая помощь, в дальнейшем лечение не назначалось, к специалистам он не обращался. О постановке на учет его не уведомили, последствия не разъясняли. К административной ответственности никогда не привлекался.
Представитель П. - адвокат Ф. с требованиями не согласился, поддержав позицию своего доверителя.
Представитель 3-го лица - ОВД по Бичурскому району в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе П. просит отменить решение суда, ссылаясь в обоснование жалобы на доводы, которым он возражал против исковых требований. Также указал, что истцом в обоснование иска была представлена справка, из которой следовало, что он состоит на «Д» учете в наркологическом кабинете без указания конкретного диагноза и срока учета, что не могло являться основанием для выводов суда. Полагает, что постановка на учет произведена незаконно, в нарушение действующего порядка, а также закона «О психиатрической помощи. Таким образом, суд неверно применил нормы материального права, что является основанием для отмены решения.
В заседании суда кассационной инстанции П. и его представитель адвокат Ф. доводы кассационной жалобы поддержали, Прокурор Болдоева Э.В. против удовлетворения жалобы возражала, просила оставить решения суда без изменения.
Представитель 3-го лица - ОВД по Бичурскому району в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в процессе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ находит, что решение постановлено законно, а потому отмене не подлежит.
Рассмотрев дело и удовлетворяя исковые требования, суд, установив, что П. состоит с 2009г. на учете в МУЗ «... ЦРБ» с диагнозом «синдром алкогольной зависимости средней степени (хронический алкоголизм 2 ст. Запойная форма пьянства, прогредиентный тип течения)», которое входит в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, пришел к выводу, что при наличии данного заболевания ответчик не имеет права на управление автомототранспортными средствами категории «А», «В», «С», «Д», «Е». в связи с этим суд пришел к выводу, что П. не отвечал как в момент выдачи водительского удостоверения - 30.04.2010г., так и не отвечает в настоящее время установленным нормам ФЗ «О безопасности дорожного движения» условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда верным.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (ч.1). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом (ч.4).
Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона (ч.1 ст.27).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
При этом больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии.
Из имеющихся в деле копий медицинских документов следует, что П. состоит на диспансерном учете в МУЗ «Бичурская ЦРБ» с диагнозом «синдром алкогольной зависимости средней степени. Прогредиентный тип течения» с 13.03.2009г., что в силу указанного перечня является при отсутствии ремиссии обязательным противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий.
Срок диспансерного учета (3 года), после которого возможно снятие с учета в связи со стойкой ремиссией, установленные Инструкцией «О порядке диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. №704, на момент выдачи водительского удостоверения и рассмотрения дела не прошел.
Доводы кассационной жалобы о том, что П. был поставлен на диспансерный учет с нарушением порядка, установленного названной Инструкцией, судебной коллегией не принимаются, поскольку обстоятельства и порядок постановки на диспансерный учет П. не входили в предмет доказывания по настоящему делу, соответствующие требования П. заявлены не были. При этом наличие указанного решения не умаляет его права в случае несогласия с постановкой на диспансерный учет на обращение в суд с соответствующим заявлением об оспаривании действий МУЗ «... ЦРБ».
В силу изложенного судебная коллегия считает также необходимым исключить из мотивировочной части решения суда выводы, касающиеся законности действий МУЗ «... ЦРБ», связанные с постановкой П. на диспансерный учет в 2009 году.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 28 февраля 2011г. по настоящему оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи коллегии: В.А. Иванова
Т.Б. Казанцева