ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Рабдаева Н.Г.
Дело № 33-1086 поступило ...
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 апреля 2011г. г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи: Булгытовой С.В.
судей Кротовой Л.М., Ивановой В.А.
при секретаре Батагаевой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Лобанова Н.М. к администрации муниципального образования «Северобайкальский район» о признании незаконным акта межведомственной комиссии по обследованию помещения, понуждении провести обследование и составлении акта и заключения
по кассационной жалобе главы администрации МО «Северобайкальский район» Пухарева И.В. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 01 марта 2011г.
которым п о с т а н о в л е н о:
Удовлетворить исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Лобанова Н.М..
Признать незаконным акт межведомственной комиссии №<...> от ... по обследованию помещения, расположенного по адресу: <...>.
Обязать администрацию МО «.Северобайкальский район» составить акт обследования жилого помещения по адресу:
<...>, по результатам обследования указанного жилого помещения принять заключение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.
Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя администрации МО «Северобайкальский район» Груздева В.В., действующего на основании доверенности, представителя Северобайкальского межрайонного прокурора Болдоевой Э.В., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к администрации МО «Северобайкальский район» в интересах Лобанова Н.М., просил признать незаконным акт межведомственной комиссии №<...> от ... по обследованию помещения, расположенного по адресу: <...>., а также понудить провести обследование <...> и составить акт в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., после обследования жилого помещения составить заключение.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что постановлением главы администрации МО «Северобайкальский район» №<...> от ...(с изменениями, вынесенными постановлением №351 от 03.11.2009г.) создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. ... межведомственной комиссией произведено обследование помещения, расположенного по выше указанному адресу. По результатам обследования следует, что помещение пригодно для проживания. Обследование жилого помещения по <...> проведено с грубейшими нарушениями Положения. Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом. Непринятием правового акта в отношении <...> нарушается конституционное право гр.Лобанова Н.М. на защиту жилищных прав, не выполняются предусмотренные жилищным законодательством обязанности органов местного самоуправления по обеспечению прав граждан на жилище.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бочарова Е.Н., Лобанов Н.М. поддержали исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание представитель АМО «Северобайкальский район» не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе глава администрации МО «Северобайкальский район» Пухарев И.В. просит отменить решение суда в части требования о признании акта незаконным и прекратить производство по делу, в части требования об обязании ответчика составить акт и принять заключение направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.
Cудебная коллегия, выслушав пояснения представителя администрации МО «Северобайкальский район» Груздева В.В., действующего на основании доверенности, представителя Северобайкальского межрайонного прокурора Болдоевой Э.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Обращаясь в суд, Северобайкальский межрайонный прокурор с заявлением к администрации МО «Северобайкальский район» в интересах Лобанова Н.М., просил признать незаконным акт межведомственной комиссии №<...> от ... по обследованию помещения, расположенного по адресу: <...>., ссылаясь на то, что указанный акт не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., а также просил понудить провести обследование <...> и составить акт в соответствии с требованиями указанного Положения.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно пунктам 47-49 Положения, по результатам работы комиссия составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, и лишь только в случае обследования помещения составляет акт обследования помещения.
Учитывая требования указанных пунктов Положения, сам по себе акт не является влекущим правовые последствия решением или действием органа государственной власти, а является доказательством обследования помещения.
При разрешении заявления Лобанова Н.М. по существу суд не выяснил у заявителя, какие его права составлением акта в отсутствие членов входящих в состав межведомственной комиссии были нарушены, тогда как заключение межведомственной комиссии о признании спорного жилого помещения пригодным для проживания им фактически не оспаривалось.
Поскольку выводы суда являются недостаточно обоснованными, сделаны без исследования обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения заявления прокурора, то решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, уточнить требования прокурора, Лобанова Н.М. и разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права
На основании изложенного руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
о п р е д е л и л а :
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 01 марта 2011года отменить, передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Председательствующий: С.В Булгытова.
Судьи: Л.М. Кротова.
В.А. Иванова.