судья Бадмаева Д.Н.
дело № 33-1037
поступило 24 марта 2011г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 апреля 2011г г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего Шагдаровой Т.А. и судей Семенова Б.С. и Казанцевой Т.Б. при секретаре Темниковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Варфоломеева Ю.В. к Управлению Министерства юстиции РФ по РБ, Управлению Федеральной налоговой службы России по РБ, Местной религиозной организации «Верхнеудинская Старообрядческая община» г.Улан-Удэ РПСЦ об оспаривании действий и бездействия Управления Министерства юстиции РФ по РБ и Управления ФНС России по РБ по внесению в ЕГРЮЛ сведений об учредителях
по кассационной жалобе представителя Варфоломеева Ю.В. - Доржиевой Б.В. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 февраля 2011г., в соответствии с которым заявление Варфоломеева Ю.В. оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи коллегии Казанцевой Т.Б., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, выслушав представителя Варфоломеева Ю.В. по доверенности Доржиеву Б.В., представителя УФНС по РБ Дамбаеву, Карнаухова А.В., Гудадзе З.В., Бабич Г.Г., представителя Гудадзе З.В., Федотовой И.Ф., Елисеева Е.Е. - Бухарметову С.А., представителя местной религиозной организации «Верхнеудинская старообрядческая община г. Улан-Удэ» РПСЦ - председателя Заиграеву А.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Варфоломеев Ю.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления Министерства юстиции РФ по РБ и действий Управления ФНС России по РБ, связанных с передачей в регистрирующий орган регистрационного дела Местной религиозной организации "Верхнеудинская Старообрядческая община" г.Улан-Удэ Русской Православной Старообрядческой Церкви, с внесением сведений о вышеуказанной религиозной организации с нарушением закона, обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод путем передачи регистрационного дела и внесении в ЕГРЮЛ на основе полного регистрационного дела всех достоверных сведений в отношении сведений об учредителях религиозной организации.
Определениями суда от 24.12.2010г. и 11.01.2011г. по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Елисеев Е.Е., Гудадзе В.В., Ганьшина (Гудадзе) Е.В., Гудадзе З.В., Ефимова Е.Ф., Мальцева П.Ф., Сазонов Г.Е., Сазонов И.Е., Сазонова Е.К., Федотова И.Ф..
В судебном заседании Варфоломеев Ю.В. и его представитель Доржиева Б.В., заявленные требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Пояснили, что по запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в указанном реестре, по форме согласно приложению N6 к Правилам ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 №630. Указанное означает, что любое лицо вправе запросить в налоговом органе справку о том, является ли Варфоломеев Ю.В. учредителем религиозной организации или нет. В связи с тем, что данные о нем, как об учредителе, в ЕГРЮЛ отсутствуют, указанному лицу будет выдана справка о том, что сведения о том, что он является учредителем, недостоверны, с чем Варфоломеев не согласен и просит суд восстановить справедливость, поскольку в 1993 году он был инициатором создания указанной религиозной организации.
Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции РФ по РБ Жамбалова возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие нарушения прав заявителя и на пропуск им срока для обращения в суд.
Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по РБ Дамбаева Д.В. также не согласилась с заявлением Варфоломеева Ю.В., просила в его удовлетворении отказать.
Представитель Местной религиозной организации «Верхнеудинская Старообрядческая община» г.Улан-Удэ РСПЦ, председатель общины Заиграева А.К. согласилась с заявлением Варфоломеева Ю.В., пояснив суду, что их церковь создавала группа людей, в том числе и Варфоломеев В.Ю., в 1993 году. Поэтому считает, что учредителями общины должны быть указаны лица, которые находятся в списке учредителей от 1993 года. Варфоломеев Ю.В. является членом общины, его никто из этого состава не исключал.
Третье лицо Гудадзе З.В., адвокат Бухарметова С.А., представляющая интересы третьих лиц Гудадзе З.В., Федотовой И.Ф. и Елисеева Е.Е., выразили несогласие с поданным заявлением.
Елисеев Е.Е. в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица Ганьшина ЕВ. Гудадзе В.В., Ефимова Е.Ф., Мальцева П.Ф., Сазонов Г.Е., Сазонов И.Е., Сазонова Е.К., Федотова И.Ф. в суд не явились, о судебном разбирательстве были извещены надлежащим образом.
Суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе представитель Варфоломеева Ю.В. - Доржиева Б.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, которыми поддерживала требования в суде первой инстанции, указав также, что суд установил факт нарушения Управлением Министерства юстиции РФ по РБ и Управлением ФНС России по РБ законодательства при передаче документов религиозной организации, однако пришел к необоснованному выводу о том, что данными действиями права и законные интересы Варфоломеева не нарушены. Необоснованным является вывод суда о том, что поскольку организация в 1999г. прошла процедуру перерегистрации, представив новый список учредителей в регистрирующий орган, тем самым исключив Варфоломеева из состава учредителей, а действия руководства Общины по исключению его из состава учредителей им не оспорены, поскольку Община начала свою деятельность в качестве юридического лица в 1993г. и ее учредителями являются лица, указанные в протоколе от 19.02.1992г., в том числе и Варфоломеев. Суд при принятии решения применил закон, не подлежащий применению - Постановление правительства РФ от 19.06.2002г. №439 и приказ МНС РФ от 15.10.2002 по утверждению Методических рекомендаций по порядку заполнения формы №Р17001, а также не применил закон, подлежащий применению - ч.1,2 ст.26 Закона №129-ФЗ и постановление правительства РФ от 19.06.2002г. №442 «О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц.
В заседание суда кассационной инстанции Варфоломеев Ю.В., будучи надлежащим образом извещенным, не явился, его представитель Доржиева Б.В. поддержала доводы кассационной жалобы, пояснив также, что нарушены права Варфоломеева, как учредителя на ликвидацию религиозной организации.
Представитель Управления ФНС по РБ Дамбаева Д.В., третьи лица Карнаухов А.В., Гудадзе З.В., Бабич Г.Г., представитель Бухарметова С.А. с доводами жалобы не согласились.
Представитель третьего лица - председатель местной религиозной организации «Верхнеудинская старообрядческая община» г. Улан-Удэ РПСЦ Заиграева А.К. поддержала доводы кассационной жалобы, просила решение отменить.
Представитель заинтересованного лица - Управления Министерства юстиции РФ по РБ, третьи лица - Сазонова Е.К., Сазонов И.Е., Сазонов Г.Е., Мальцева П.Ф., Ефимова Е.Ф., Елисеев Е.Е. в судебное заседание, будучи надлежаще о нем извещенными, не явились, что не является препятствием к рассмотрению дела.
Судебная коллегия, заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п.п. 1-3 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. №129-ФЗ регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса. Порядок и сроки передачи регистрирующему органу указанных регистрационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации. Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
При рассмотрении дела суд установил, что при передаче документов из Министерства юстиции РФ по РБ в Управление ФНС России по РБ их должностными лицами были допущены нарушения процедуры передачи, установленные действующим законодательством, однако отказал в удовлетворении исковых требований, указав, что данными действиями государственных органов права и законные интересы Варфоломеева Ю.В. не нарушены, поскольку заявитель не представил суду доказательств того, что он является членом Общины на момент рассмотрения дела, а также доказательства того, что им были оспорены действия руководства Общины по исключению его из состава учредителей.
Суд кассационной инстанции соглашается с оценкой судом первой инстанции обстоятельств по делу и находит выводы суда верными и обоснованными.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В материалах дела имеется список членов Местной религиозной организации "Верхнеудинская Старообрядческая община" г.Улан-Удэ Русской Православной Старообрядческой Церкви, утвержденный централизованной религиозной организацией - Русской Православной Старообрядческой Церковью (л.д.184), в котором Варфоломеев отсутствует, а иные доказательства его членства в религиозной организации суду не представлены.
Поскольку доказательства того, что Варфоломеев Ю.В. является членом Общины на момент рассмотрения дела, отсутствуют, сам по себе факт его невключения в список учредителей при передаче документов в 1999 году какие-либо права и законные интересы заявителя не нарушает, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Доводы представителя заявителя о том, нарушены его права как учредителя, в том числе на ликвидацию религиозной организации, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и Устав религиозной организации какими-либо особыми правами учредителей религиозной организации не наделяют, а прекращение деятельности Общины в соответствии с п 8.1. Устава находится в компетенции общего собрания членов общины.
Другие доводы кассационной жалобы связаны с иной оценкой установленных и детально исследованных судом доказательств по делу, направлены на иное толкование норм материального и процессуальною права, а потому не могут быть приняты во внимание как основание к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам кассационной жалобы, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 февраля 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.А. Шагдарова
Судьи: Т.Б. Казанцева
Б.С. Семенов