Судья Рабдаева Н.Г.
Дело № 33-1558
поступило 12 мая 2011 года
ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 июня 2011г. г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шагдаровой Т.А., судей коллегии Казанцевой Т.Б., Базарова В.Н. при секретаре Мижитовой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 01 июня 2011г.кассационную жалобу представителя Администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности Пановой К.И. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 14 апреля 2010г., которым постановлено:
Обязать муниципальное образование «город Северобайкальск» предоставить Мусонову С.В. с учетом членов его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 42,0 кв.м., в связи с переселением из аварийного дома.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Мусонов С.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о предоставлении жилого помещения, в связи с переселением из аварийного дома.
В судебном заседании истец Мусонов С.В. исковые требования поддержал, пояснив суду, что проживает в многоквартирном доме <...>. дом аварийный, проживать в нем невозможно, в подъезде обрушились потолки, от сырости сгнили полы, в квартире запах канализации, электропроводка в пожароопасном состоянии. Просит обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи благоустроенную квартиру, в связи с переселением из аварийного дома.
Представитель Администрации МО «город Северобайкальск» Панова К.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что внеочередное предоставление истцам с учетом членов их семей жилых помещений согласно ст. 57 Жилищного Кодекса РФ невозможно, поскольку до настоящего времени решение о сносе дома <...> администрацией МО «город Северобайкальск» в соответствии со ст. 86 ЖК РФ не принималось, переселение производится за счет средств федерального бюджета. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (в очередном, либо во внеочередном порядке) в администрации МО «город Северобайкальск» истец не состоит, с заявлениями о постановке на учет не обращался. Панова К.И. просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности Панова К.И. просит отменить решение суда, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указала, что признание судом жилого помещения непригодным для проживания не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. В мотивировочной части решения не указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, а также доводы, по которым суд отклоняет те или иные обстоятельства. Судом не соблюдены требования п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003г. “О судебном решении”. Суд необоснованно пришел к выводу о доказанности того обстоятельства, что жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и принято решение о сносе указанного дома, однако решения о сносе дома орган местного самоуправления не принимал. Истец Мусонов С.В. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации МО «город Северобайкальск» не состоит, с заявлением о постановке на учет в администрацию города не обращался.
В заседание суда кассационной инстанции истец Мусонов С.В., представитель ответчика - Администрации МО «город Северобайкальск» Панова К.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.2 ст.354 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения.
Рассматривая дело, суд с достаточной полнотой определил объем юридически значимых обстоятельств, дал верную правовую оценку возникшим правоотношениям и правильно применив нормы ст.15, ч.2 ст.57 ЖК РФ, а также Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установив, что занимаемое истцом жилое помещение в установленном порядке межведомственной комиссией признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, удовлетворил исковые требования Мусонова С.В.
Выводы суда в решении достаточно полно мотивированы, подтверждаются материалами дела, соответствуют требованиям материального закона, основаны на надлежащей оценке доказательств по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Несостоятельными являются доводы кассационной жалобы о том, что жилое помещение не было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу органом местного самоуправления, поскольку в материалах дела имеется заключение №б/н от 30.04.2010г., которым многоквартирный жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Положением к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в названном случае органом местного самоуправления. В компетенцию органа местного самоуправления в свою очередь входит определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц.
Отсутствие названного решения органа местного самоуправления не может служить причиной для отказа гражданину в защите его права на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с нормами ст.57, 85-87 ЖК РФ, которое не может быть поставлено в зависимость от отсутствия плана и срока сноса дома и связано в данном случае как правильно указал в решении суд, с бездействием органа местного самоуправления.
В силу изложенного ссылка в кассационной жалобе на указанные обстоятельства не может быть принята во внимание.
Несостоятельными являются также доводы кассационной жалобы о том, что Мусонов С.В не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку пунктом 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ установлена обязанность органа местного самоуправления по внеочередному предоставлению жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от факта и времени постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Таким образом, доводы кассационной жалобы в указанной части связаны с неверным толкованием заявителем норм материального права.
В целом доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, что основанием для отмены законного и обоснованного решения не является.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судом при рассмотрении данного дела норм процессуального законодательства также не могут в сипу ч. 2 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ повлечь отмену решения суда.
При таких обстоятельствах, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационной жалобы, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
о п р е д е л и л а :
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 14 апреля 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.А. Шагдарова
Судьи: Т.Б. Казанцева
В.Н. Базаров