Судья Васильева С.Д. дело № 33-1712 поступило ... КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 июня 2011 г. г. Улан-Удэ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего Хаыковой И.К., судейколлегии Куницыной Т.Н., Базарова В.Н. при секретаре Батагаевой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Непомнящих Ю.Н. , действующего одновременно в интересах несовершеннолетней Непомнящих В.Ю., Непомнящих О.С. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ, третьему лицу Управлению ФСБ России по РБ о нарушении жилищных прав по кассационной жалобе представителя Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н. на заочное решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 апреля 2011 г., которым исковое заявление Непомнящих Ю.Н., Непомнящих О.С. удовлетворено. Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения Непомнящих Ю.Н., Непомнящих О.С., представителя УФСБ России по РБ Мещерикова Д.С., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Непомнящих Ю.Н., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Непомнящих В.Ю., и Непомнящих О.С. обратились в суд с иском о признании недействительным решения Администрации Советского района г. Улан-Удэ об отказе в заключение договора социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что Непомнящих Ю.Н. как военнослужащий ФСБ России имеет право в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» на заключение договора социального найма на освободившуюся квартиру, которую ранее занимал сотрудник ФСБ России по РБ Г., и которая выделена истцу по решению жилищной комиссии УФСБ России по РБ от <...> г. Полагают, что отказ Администрации Советского района г. Улан-Удэ в заключение с Непомнящих Ю.Н. договора социального найма квартиры по тому основанию, что он не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, неправомерен. Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Представитель Управления ФСБ России по РБ, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Мещериков с иском согласился, пояснив, что Непомнящих согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на заключение с ним договора социального найма на освободившуюся квартиру, ранее находившуюся в пользовании сотрудника ФСБ. Районный суд удовлетворил исковые требования Непомнящих. В кассационной жалобе представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеевапросит отменить решение суда, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду, из которого могут предоставляться по договору социального найма жилые помещения только малоимущим гражданам. Предоставление жилых помещений военнослужащим осуществляется из государственного жилищного фонда. Кроме того, указывает на допущенные судом нарушения норм процессуального права, выразившиеся в рассмотрении дела без привлечения к участию Министерства обороны РФ. В заседание судебной коллегии представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ не явился. Поскольку он был извещен о времени и месте судебного разбирательства, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Непомнящих Ю.Н. и О.С., представитель Управления ФСБ России по РБ Мещериков просили оставить решение суда без изменения. Проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцами требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу п. 5 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих" за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся в связи с их выездом. Судебная коллегия считает данный вывод правильным, соответствующим представленным доказательствам и нормам материального права. Как следует из материалов дела, в июле <...> г. на основании письма УФСБ России по РБ Г. была предоставлена квартира по адресу: <...>. Из указанной квартиры Г. выехал по причине предоставления его семье в порядке улучшения жилищных условий квартиры в новостроящемся доме, расположенном по адресу: <...>. Ранее занимаемая Г. и членами его семьи квартира решением жилищной комиссии УФСБ России по РБ от <...> г. распределена Непомнящих, проходившему службу в Управлении. Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ РФ от ... "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. Данная правовая норма является императивной. Реализация права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду. Изменения в Закон «О статусе военнослужащих» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не были внесены. Довод жалобы о том, что спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду, и порядок её предоставления по договору социального найма определен ст. 57 ЖК РФ, тогда как предоставление жилых помещений военнослужащим осуществляется из государственного жилищного фонда, несостоятелен. Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого. В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения. Законодатель, исходя из публичных целей, и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих. Также подлежит отклонению довод жалобы о допущенных судом нарушениях норм процессуального права. В данном случае суд не разрешал вопрос о правах и обязанностях Министерства обороны РФ, в связи с чем у суда отсутствовала обязанность привлекать данное лицо к участию в деле. При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия О П Р Е Д Е Л И Л А: Заочное решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Хаыкова И.К. Судьи Куницына Т.Н. Базаров В.Н.