РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ Судья Максимов А.А. Дело № 33-1903 поступило .... КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 июня 2011г. г.Улан-Удэ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Кротовой Л.М. судей Гончиковой И.Ч., Семенова Б.С. при секретаре Батагаевой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилина Г.П. к администрации МО «Кабанский район» о признании незаконным отказа в предоставлении полевого земельного участка, обязании администрации МО «Кабанский район» предоставить в собственность земельный участок по кассационной жалобе Жилина Г.П. на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2011 года которым постановлено: Исковое заявление Жилина Г.П. оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения Жилина Г.П., представителей МО «Кабанский район» Сокольникова Н.И., Орлова М.А., действующих на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а : Обращаясь в суд, Жилин Г.П. просил признать незаконным отказ администрации МО «Кабанский район» в предоставлении полевого земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, обязать предоставить ему в собственность бесплатно полевой земельный участок площадью <...> га, ссылаясь на то, что в силу ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» органами местного самоуправления должна быть, установлена максимальная норма предоставления полевого земельного участка, чего не было сделано, так как решение Кабанского районного совета от ... №<...> устанавливает максимальные размеры только для приусадебных земельных участков. Индивидуальным предпринимателем не является, фактически имеет в пользовании без правоустанавливающих документов от <...> до <...> гектаров полевой земли, приусадебный участок площадью <...> га, из них <...> по наследству от матери. Согласно Закону №<...> максимальный размер земельного участка определяется исходя из материалов земельной реформы, и составляет для МО «Красноярское» <...> га, с учетом наличия у него по наследству <...> га он имеет право на полевой земельный участок размером <...> гектаров. в судебном заседании Жилин Г.П. поддержал исковые требования в полном объеме. В судебном заседании представители ответчика Орлов М.А., Сокольников Н.И. исковые требования не признали и пояснили, что максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, составляет <...> соток Указанная норма установлена решением Совета депутатов МО «Кабанский район» от ... №<...> (с последующими изменениями), независимо от того, предоставлен ли в этих пределах приусадебный или полевой земельный участок. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Жилин Г.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд при оценке достоверности доказательств не провел полного и объективного исследования доказательств истца и ответчика на взаимосвязь логического смыслового содержания правовых и нормативных положений. Суд не исследовал исполнение ответчиком земельного законодательства в отношении предоставления гражданам земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств. Cудебная коллегия, выслушав пояснения Жилина Г.П., представителей МО «Кабанский район» Сокольникова Н.И., Орлова М.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решение суда по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Согласно части 4 статьи 3 закона предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г № 115 -III «О бесплатном порядке предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок) гражданам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в сельских поселениях, если ранее бесплатно земельные участки для указанных целей не предоставлялись. При этом размер таких участков определяется в пределах установленных размеров земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные, минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Таким образом, указанной нормой закона определены полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в данной сфере земельных правоотношений. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона РБ "О земле" от 30.12.2003 г. предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с п. 1 Закона РБ «О земле» бесплатно предоставляются гражданам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Законом Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" и Законом Республики Бурятия "О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков или земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия". В соответствии с п. 3 Закона РБ «О земле» максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, в собственность бесплатно для целей, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего Закона, из земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Из указанных норм закона следует, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Пунктом 3 решения Кабанского совета от ... (в редакции от ... решение № <...>, от ... решение № <...>) установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуальной жилой застройки на правобережной стороне <...> не должны превышать <...> га (<...> кв. м.). Таким образом, указанным решением установлены максимальные размеры земельных участков без их градации на приусадебные участки и полевые участки. Суд первой инстанции, учитывая требования указанных норм закона, а также положения правовых актов органа местного самоуправления правомерно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. Ссылка истца Закон Республики Бурятия от 29.12.2004 N 979-III "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" является несостоятельной, поскольку указанный закон не возлагает на орган местного самоуправления предоставить истцу земельный участок для личного подсобного хозяйства <...> гектар. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, поэтому не могут послужить основанием к отмене постановленного по делу решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Оп р е д е л и л а : Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Л.М.Кротова. Судьи: И.Ч. Гончикова. Б.С. Семенов.