РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ Судья Холонгуева О.Р. Дело № 33- 1583 поступило ... КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 июня 2011года г.Улан-Удэ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М. судей Эрхетуевой О.М., Семенова Б.С. при секретаре Забелиной Т.Т. с участием прокурора Болдоевой Э.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золтоевой Е.Х. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия об отмене приказа о расторжении срочного служебного контракта, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по кассационной жалобе Золтоевой Е.Х. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 13 апреля 2011г. которым п о с т а н о в л е н о: Исковые требования Золтоевой Е.Х. оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения Золтоевой Е.Х., ее представителя Бухарметовой С.А., действующей на основании доверенности, представителей УФНС России по РБ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по РБ Скворцовой Л.М., Базаргуева Ч.Б., Бугдашкиной А.А., действующих на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а : Обращаясь в суд, Золтоева Е.Х. просила отменить приказ № <...> от ..., восстановить на работе в должности <...> отдела выездных проверок №<...>, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере <...> руб., а также возместить судебные издержки, ссылаясь на то, что ... была принята на работу в МРИ ФНС №1 по Бурятии с ней был заключен срочный служебный контракт на один год. Считает, что заключение такого контракта с ней было незаконным, так как ответчик не доказал, что установление с ней отношений было возможно только путем заключения срочного служебного контракта. Поэтому необходимо считать, что служебный контракт заключен на неопределенный срок. Приказом №<...> от ... служебный контракт прекращен, она с ... освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы на основании ч.1,4 ст.35 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Считает, что увольнение произведено незаконно, так как нарушен порядок увольнения. Уведомление о предстоящем увольнении должно было быть направлено не позднее ..., однако предупреждение, направленное ответчиком было получено ею ... и это предупреждение лишь констатировало истечение срока действия срочного служебного контракта. Приказ об увольнении издан задним числом, что по закону недопустимо. Ответчик не предложил другую должность, трудовая книжка не была вручена, и без ее согласия направлена ей на дом. Поскольку по окончании срочного служебного контракта ..., она не была предупреждена о предстоящем увольнении, продолжала работать <...>,<...>,<...>,<...> января 2011г., то условие о срочном трудовом договоре утрачивает силу, и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Также, увольнение не могло быть произведено в период нахождения ее на больничном, о чем (об открытии нового больничного с ...) ответчику было известно. Просила удовлетворить иск в полном объеме. В судебном заседании Золтоева Е.Х., ее представитель Бухарметова С.А. поддержали исковые требования в полном объеме. В судебном заседании представители ответчика Скворцова Л.М., Базаргуев Ч.Б. исковые требования не признали и пояснили, что истица была принята на работу без проведения конкурса, поэтому с ней, в соответствии с ст.25 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», был заключен срочный служебный контракт. Замещаемая истцом должность Указом Президента России от 31.12.2005г. №1574 «О реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» отнесена к категории «руководители», заключение с ней срочного служебного контракта соответствует требованиям ФЗ «О государственной гражданской службе». Истечение срока действия такого контракта явилось основанием для его расторжения. Предупреждение о предстоящем увольнении, было направлено более чем за семь дней до дня освобождения истицы от замещаемой должности и увольнения её с гражданской службы. Налоговый орган вправе был уволить истицу со службы и в период её нахождения на больничном, так как это допускается ФЗ «О государственной гражданской службе». Тем не менее, все больничные листы, представленные истицей, оплачены. При расторжении служебного контракта и увольнении Золтоевой Е.Х. ими были соблюдены все нормы действующего законодательства. Просили в иске отказать. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Золтоева Е.Х. просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в судебном заседании. Судебная коллегия, выслушав пояснения Золтоевой Е.Х., ее представителя Бухарметовой С.А., представителей УФНС России по РБ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по РБ Скворцовой Л.М., Базаргуева Ч.Б., Бугдашкиной А.А, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела. Согласно пункту 3 статьи 25 ФЗ «О государственной гражданской службе» срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категорий замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Пунктом 4 статьи 24 указанного закона установлено, что срочный служебный контракт заключается, в том числе, в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)». Как следует из материалов дела Золтоева Е.Х. была принята в Межрайонную ИФНС России № 1 по РБ и назначена приказом Межрайонной ИФНС России № 1 по РБ от ... на должность <...> отдела выездных проверок № <...>. На основании указанного приказа с Золтоевой Е.Х был заключен срочный служебный контракт № <...> от ... сроком на <...> год (с ... по ...). Во исполнение приказа УФНС России по РБ от ... «О структуре Межрайонной ИФНС России ... по РБ» начальник инспекции приказом от ... назначил Золтоеву Е.Х. на должность <...> отдела выездных проверок ... сроком на один год на основании данного приказа ... с истцом было заключено дополнительное соглашение к срочному служебному контракту от ... сроком на один год, то есть до ... Принимая во внимание, что должность <...> Межрайонной ИФНС России ... по РБ Указом Президента РФ от ... № <...> «О реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» отнесена к категории «руководители», заключение срочного служебного контракта с истцом соответствует требованиям ФЗ «О государственной гражданской службе», поэтому довод жалобы о незаконности заключения срочного служебного контракта и о необходимости считать его заключенным на неопределенный срок, является необоснованным. Довод жалобы о несвоевременном вручении уведомления о предстоящем расторжении срочного служебного контракта также является необоснованным. В соответствии с требованиями ст. 35 Закона срочный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней со дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено Законом о госслужбе. Согласно пункту 2 части статьи 33 ФЗ основанием для расторжения служебного контракта является в том числе, истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 Федерального закона). Поскольку срок действия служебного контракта, заключенного с Золтоевой Е.Х. истек, она была уведомлена за 7 дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы (уволена с ..., предупреждена о расторжении контракта ...), что соответствует требованиям п. 1 ст. 35 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то суд обоснованно пришел к выводу, что увольнение Золтоевой Е.Х. по основанию п. 3 ч.1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с истечением действия срочного служебного контракта является правомерным. Расторжение срочного служебного контракта позже даты истечения срока действия служебного контракта, не имеет правового значения, так как в соответствии со ст. 22 Закона заключением служебного контракта на неопределенный срок возможно только на основании результатов конкурса на замещение вакантной должности, иной порядок назначения на должность на постоянной основе законом не установлен, в том числе на основании фактического допущения госслужащего к исполнению служебных обязанностей, то есть для отношений гражданской службы не установлено, что продолжение служебных отношений по истечении срока служебного контракта влечет утрату условий о срочном характере контракта. Довод жалобы о том, что заключенный с истцом срочный служебный контракт в силу ст. 58 ТК РФ считается заключенным на неопределенный срок, поскольку по истечении срока действия срочного контракта истец фактически продолжала исполнять служебные обязанности является несостоятельным. В соответствии с частью 7 статьи 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Статьей 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено ограничение действия Трудового кодекса Российской Федерации на отношения связанные с приемом, увольнением государственных гражданских служащих. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отличие от Трудового кодекса не содержит норму, аналогичной той, что предусмотрена ст. 58 ТК РФ. Таким образом, для отношений гражданской службы не установлено, что продолжение служебных отношений по истечении срока служебного контракта влечет утрату силы условия о срочном характере контракта. В соответствии с ч. 4 ст. 35 ФЗ «О государственной гражданской службе» по истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории «руководители» или «помощники, советники» гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом. Учитывая требования указанной нормы закона, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что на ответчике не лежит обязанность по предоставлению другой должности при увольнении истца со службы, поэтому доводы жалобы в этой части являются несостоятельными. Довод жалобы о невозможности увольнения государственного гражданского служащего в период нахождения на листке нетрудоспособности, также не может быть принят во внимание. Согласно ч. 3 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе» гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске. Указанная норма закона не содержит ограничений в виде запрета на увольнение гражданского служащего, в связи с истечением срока контракта в период нахождения его на листке нетрудоспособности. Расторжение срочного служебного контракта не относится к случаям расторжения служебного контракта по инициативе госслужащего, либо по инициативе представителя нанимателя, а является самостоятельным основанием для расторжения служебного контракта, поэтому расторжение контракта с истцом по истечении срока его действия, в период временной нетрудоспособности не является нарушением порядка увольнения истца с гражданской службы. Доводы жалобы о том, что при увольнении истца были нарушены требования ст. 84-1, ст. 140 ТК РФ, не могут быть приняты во внимание. Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что направление истцу трудовой книжки по месту жительства без ее согласия, нельзя считать нарушением, вследствие которого увольнение должно быть признано незаконным. Все другие доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, поэтому не могут послужить основанием к отмене постановленного по делу решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия о п р е д е л и л а : Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 13 апреля 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Л.М. Кротова. Судьи: О.М. Эрхетуева. Б.С. Семенов.