РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ Судья Богданова И.Ю. Дело № 33- 1966 поступило ддммгггг. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 июля 2011г. г.Улан-Удэ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Кротовой Л.М. судей Хаыковой И.К., Семенова Б.С. при секретаре Мижитовой М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салимова Д.М. к Администрации г.Улан-Удэ и Городскому Совету г.Улан-Удэ о признании незаконным отказа в получении доплаты к трудовой пенсии и обязании принять решение о доплате по кассационной жалобе Салимова Д.М. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 мая 2011 года которым постановлено: Исковые требования Салимова Д.М. к Администрации города Улан-Удэ и городскому Совету города Улан-Удэ о признании незаконным отказа в получении доплаты к трудовой пенсии и обязании принять решение о доплате оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения Салимова Д.М., представителя Администрации г. Улан-Удэ Дандаровой А.А., действующей на основании доверенности, представителя Улан-Удэнского городского Совета депутатов Данчинова Э.А., действующего на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а : Обращаясь в суд, Салимов Д.М. к Администрации г.Улан-Удэ и Городскому Совету г.Улан-Удэ просил признать незаконным отказ в получении доплаты к трудовой пенсии и обязать принять решение о доплате, ссылаясь на то, что 21.04.2010г. Городской Совет г.Улан-Удэ принял решение об утверждении положения об ежемесячной доплате к трудовой пенсии в органах местного самоуправления и пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в г.Улан-Удэ. Однако, указанное решение не содержит указания на то, что депутаты Городского Совета г.Улан-Удэ замещавшие на постоянной основе должности в Малом Городском Совете (президиуме) и имеющие равный депутатский статус наравне с председателем и заместителем председателя Горсовета в перечень лиц, на которых распространяются действия названного решения, не включены. При неоднократном обращении к ответчикам о нарушении его прав, поскольку он в течении около двух лет работал на постоянном основе в Малом Городском Совете г.Улан-Удэ получал ответы, что на него не распространяется действие названного решения. В судебном заседании Салимов Д.М. исковые требования поддержал в полном объеме. В судебном заседании представитель Администрации г.Улан-Удэ Дандарова А.А., действующая на основании доверенности иск не признала и пояснила, что Малый Городской Совет г.Улан-Удэ не является представительным органом, ГорСовет- это единственный представительный орган. Оснований для назначения истцу дополнительной выплаты не имеется. Считает, что Положение полностью соответствует нормам Закона РБ от 08 мая 2009 года, в связи, с чем просила в иске отказать. При этом просила учесть, что суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления и принимать решения о включении в реестр соотношения должностей должности депутата Горсовета. В судебном заседании представитель Городского Совета г.Улан-Удэ Данчинов Э.А., действующий на основании доверенности иск не признал и пояснил, что истец не занимал должность в представительном органе власти, а был избран на постоянной основе в состав Малого Городского Совета. Перечень должностных лиц представительного органа власти приведен в Законе РСФСР «О местном самоуправлении в РФСР», расширительному толкованию указанный закон не подлежит. Оснований для назначения истцу доплаты к трудовой пенсии в связи с указанным не имеется, также, как не имеется оснований признать отказ истцу в получении им доплаты не соответствующим принятым нормативным актам. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Салимов Д.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, ссылаясь на то, что суд недостаточно и неполно исследовал предоставленные доказательства по делу. Cудебная коллегия, выслушав пояснения Салимова Д.М., представителя Администрации г. Улан-Удэ Дандаровой А.А., представителя Улан-Удэнского городского Совета депутатов Данчинова Э.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решение суда. Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. Доводы жалобы истца о том, что он замещал должность в представительном органе местного самоуправления. не могут быть приняты во внимание. Как следует из Закона РСФСР от 06.07. 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» в представительном органе были предусмотрены должности: председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатель, секретарь постоянной комиссии Совета, а в случае необходимости заместитель (заместители) председателя постоянной комиссии. Согласно Положению об Улан-Удэнском Малом городском Совете народных депутатов, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 13.01.1992 г. Малый городской Совет образуется сессией городского Совета, подотчетен ей и состоит из народных депутатов городского Совета. Председатель и секретарь городского Совета входят в состав Малого Совета по должности, возглавляют и организуют работу. Иные должности в Малом Совете положением не предусмотрены Как следует из решения Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 18.021992 г. (п.3) «Об избрании Малого городского Совета народных депутатов» в состав Малого городского Совета введены народные депутаты, в том числе Салимов Д.М. на постоянной основе с освобождением от служебных обязанностей по месту основной работы. Согласно п.п. «б» п. 1.1. «Положения о ежемесячной доплате к трудовой пенсии в органах местного самоуправления и пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Улан-Удэ», право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии имеют в том числе лица, замещавшие не менее одного года должности в представительных органах г. Улан-Удэ Бурятской АССР, Бурятской ССР, исполнительных органах г. Улан-Удэ Бурятской АССР, Бурятской ССР (первый заместитель, заместители председателя исполнительного комитета Улан-Удэснкого городского Совета народных депутатов, глава Администрации г. Улан-Удэ, замещавший должность после ддммгггг),также в органах КПСС до ддммгггг (вторые секретари, секретари городского и районных комитетов КПСС г. Улан-Удэ). Какие-либо должности в Улан-Удэнском городском Совете народных депутатов Салимов Д.М. на постоянной основе не замещал, поэтому суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для назначения истцу доплаты к трудовой пенсии в соответствии с п.п. «б» п. 1.1. «Положения о ежемесячной доплате к трудовой пенсии в органах местного самоуправления и пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Улан-Удэ» не имелось. Довод жалобы о том, что Положение принято не в соответствии с Законом Республики Бурятия от 08.05.2009 г. № 778 -IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» не может быть принят во внимание. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Бурятия от 08.05.2009 г. № 778 -IV предметом регулирования Закона является определение гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаемые уставами муниципальных образований. В соответствии с ч. 9 ст. 26 Устава городского округа «город Улан-Удэ» депутат городского Совета, осуществлявший полномочия на постоянной основе не менее трех лет имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии за счет средств местного бюджета в соответствии с решением городского Совета. Статьей 12 Закона Республики Бурятия от 29.09.2001 г. № 808-II «О доплате к трудовой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан» закреплено право органов местного самоуправления устанавливать ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям. При этом ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом. При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется. Вывод суда мотивирован, оснований для признания вывода суда неправильным не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Оп р е д е л и л а : Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Л.М.Кротова. Судьи: И.К. Хаыкова. Б.С. Семенов.