ВЕРХОВНЫЙ СУД Судья Богданова И.Ю. дело № 33-2340 поступило ... КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 июля 2011 г. г. Улан-Удэ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего Куницыной Т.Н., судейколлегии Семенова Б.С., Ивановой В.А. при секретаре Петруниной Б.Д. рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по заявлению Красиковой А.А. о признании незаконным распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения по кассационной жалобе представителя Администрации Советского района г. Улан-УдэАюшеевой Д.Н. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 июня 2011 г., которым заявление Красиковой А.А. удовлетворено. Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н., представителя заявителя Гибай С.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Красикова А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Улан-Удэ об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения. В заявлении Красикова А.А. указывала на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и на основании ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки. В собственности жилья не имеет. Проживает в жилом доме по ул. <...>, который не благоустроен. Кроме неё в доме общей площадью <...> кв.м. проживает кроме неё еще <...> человека. Половина дома до <...> г. принадлежала ей, но она подарила его внучке, которая с <...> г. осуществляет за ней уход. В судебном заседании представитель заявителя Гибай С.Н. просила удовлетворить требования Красиковой А.А., указывая на то, что та никаких действий по ухудшению жилищных условий не совершала. Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. не признала требований Красиковой А.А., пояснив, что заявитель не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных, поскольку в <...> г. подарила свою часть жилого помещения внучке, тем самым ухудшила свои жилищные условия. Благоустройство, по её мнению, не имеет значения, так как и неблагоустроенные дома являются жилыми. Районный суд заявление Красиковой А.А. удовлетворил. В кассационной жалобе представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие законных оснований для постановки Красиковой А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку истица намеренно ухудшила свои жилищные условия. Полагает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Не согласна с выводом суда о том, что истица не обеспечена площадью в пределах установленной нормы на каждого члена семьи. В заседании судебной коллегии Аюшеева Д.Н. доводы кассационной жалобы поддержала; представитель Красиковой А.А. - Гибай С.Н. просили оставить решение суда без изменения. Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Администрации района в постановке на учет Красиковой А.А. Судебная коллегия считает, что данный вывод судом постановлен в соответствии с нормами материального права и фактическими обстоятельствами дела. Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки, которые могут быть оказаны членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; одной из них является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник или наниматель по договору социального найма либо в качестве члена семьи собственника или нанимателя и обеспеченность жильем менее учетной нормы в силу ст. 51 ЖК РФ являются основаниями признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Как было установлено судом первой инстанции, Красикова А.А. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны Красикова Ф.И., не имеет в собственности жилья и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 N 289-34 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ" установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченностиграждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека. Общая площадь жилого помещения, в котором проживает Красикова А.А., составляет <...> кв.м.; на регистрационном учете в данном помещении состоит <...> человека, то есть на каждого проживающего приходится менее 11 кв.м. Доводу о том, что Красикова А.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в жилом помещений до истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, суд первой инстанции дал надлежащую оценку. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу этой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Таких действий со стороны Красиковой судом не установлено. Кроме того, данное обстоятельство и не имеет значения в связи с обеспеченностью заявителя жильем менее учетной нормы. Также необходимо принять во внимание особый статус Красиковой А.А., вдовы участника Великой Отечественной войны. Установление законодателем различных мер социальной защиты для участников Великой Отечественной войны и их вдов свидетельствует об особой государственной поддержке данных лиц; меры социальной защиты направлены на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, в том числе участников Великой Отечественной войны и вдов, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот. Поэтому довод заявителя о благоустройстве также имеет значение для признания её нуждающейся в жилом помещении. Поскольку доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Куницына Т.Н. Судьи Семенов Б.С. Иванова В.А.