ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Цэдашиев Б.Г.
поступило хххх дело № 33-2189 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ01 августа 2011г. г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Куницыной Т.Н.,
судейколлегии Гончиковой И.Ч., Эрхетуевой О.М.,
при секретаре Темниковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ганзук Г.Н., Большаковой Л.И., Урюпиной Л.В. к Администрации МО «город Северобайкальск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения с учетом членов семьи,
по кассационным жалобам Ганзук Г.Н., Большаковой Л.И., Урюпиной Л.В.
на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 июня 2011 года
которым постановлено:
- Исковые требования Ганзук Г.Н., Большаковой Л.И., Урюпиной Л.В. к администрации муниципального образования «г.Северобайкальск» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение с учетом членов семьи, оставить без удовлетворения. |
Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., ознакомившись с материалами дела, кассационными жалобами, возражениями на нее, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ганзук Г.Н, Большакова Л.И., Урюпина Л.В. обратились в суд с иском к Администрации МО «город Северобайкальск» о предоставлении жилых помещений с учетом членов семьи, указав, что согласно акту обследования межведомственной комиссии от 11.08.2009г., многоквартирный дом, где они проживают в качестве нанимателей жилых помещений, расположенный по адресу: хххх, признан аварийным и подлежащим сносу. Дальнейшее проживание в данном доме угрожает их жизни и здоровью.
В судебном заседании Ганзук Г.Н, Большакова Л.И., Урюпина Л.В. иск поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Панова К.И. не согласилась с исковыми требованиями, суду пояснила, что администрацией определен срок отселения жильцов данного дома - 1 квартал 2025 года.
Городской суд постановил вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истцы Ганзук Г.Н, Большакова Л.И., Урюпина Л.В. подали на него кассационные жалобы, в которых просят об его отмене, ссылаясь на то, что дом в установленном порядке признан аварийным; ссылались на п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ согласно которому им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела по кассационным жалобам истцов извещены надлежащим образом.
Администрация МО «город Северобайкальск» направила возражения на кассационную жалобу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменных возражениях, представитель ответчика указала о том, что распоряжением главы Администрации МО «г. Северобайкальск» от 27 июля 2011 г. № 317 срок отселения граждан дома хххх изменен и такой срок составляет - 2 квартал 2014 года.
Поскольку от сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания судебной коллегии ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, коллегия находит жалобу подлежащей рассмотрению в отсутствие неявившихся участников процесса.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы в качестве нанимателей жилых помещений заключением межведомственной комиссии от 11 августа 2009 г. признан аварийным, подлежащим сносу.
В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Разрешая исковые требования и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что распоряжением главы МО «г. Северобайкальск» от 11 октября 2010 г. № 267 принято решение о дальнейшем использовании жилого дома хххх до момента отселения жильцов в другие благоустроенные жилые помещения, срок отселения граждан определен - 1 квартал 2025 года, а также из того, что данное распоряжение истцами не оспорено.
Однако, такой вывод суда нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно ст. 85 п.1 Жилищного Кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений в представлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Статьей 57 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
При этом законом срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, не указан.
Анализ вышеуказанных норм жилищного законодательства дает основание для вывода о том, что отсутствие в законодательстве указания на такой срок, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а срок для отселения граждан из такого жилья должен определяться соответствующим органом с учетом времени, необходимого для незамедлительного предоставления жилья.
Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Следовательно, срок отселения граждан при признании дома аварийным должен был быть установлен в данном случае органом местного самоуправления с учетом вышеуказанных норм жилищного законодательства.
Между тем, судом при разрешении исковых требований, не дана оценка представленному распоряжению органа местного самоуправления, установившему срок для отселения граждан из аварийного жилья - 1 квартал 2025 года, на предмет соответствия его положениям жилищного законодательства и принято решение об отказе в иске только по тому основанию, что данное распоряжение истцами не оспорено. Однако, с учетом характера спорных правоотношений, состава сторон, того, что распоряжение вынесено администрацией, участвующей в настоящем деле в качестве ответчика, суду следовало дать оценку законности и обоснованности распоряжению, на которое ссылался ответчик в обоснование возражений на заявленные требования.
Таким образом, судом не были учтены при разрешении возникшего спора вышеприведенные положения ст. 57 ЖК РФ, не дана оценка представленным доказательствам, что привело к нарушению прав заявителей, обратившихся с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма их семьям.
Представленные на заседание судебной коллегии возражения ответчика со ссылкой на распоряжение главы администрации МО «г. Северобайкальск» от 27.07.2011 г., которым установлен новый срок отселения граждан, подлежат отклонению, поскольку указанное распоряжение вынесено после вынесения судом обжалуемого решения, предметом исследования и оценки судом не являлось и о законности и обоснованности решения не свидетельствует.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении, суду следует учесть изложенное, правильно установить обстоятельства, имеющие правовое значение для дела, дать оценку доказательствам, представленным сторонами на предмет соответствия их требования жилищного законодательства, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 июня 2011г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий: Куницына Т.Н.
Судьи: Эрхетуева О.М. Гончикова И.Ч.