ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Попова А.О.
Дело № 33-2834 пост.06.09.2011г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.
судей коллегии Куницыной Т.Н., Гончиковой И.Ч.
при секретаре Забелиной Т.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 12 сентября 2011г.
кассационную жалобу представителя Администрации г.Улан-Удэ Цыренова Е.А. (по доверенности) на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 26 июля 2011 года,
которым постановлено: | Исковые требования удовлетворить. Обязать Администрацию г.Улан-Удэ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной возле дома №<...> по ул.<...> п.<...> г.Улан-Удэ на площади около 8 кв.м., в срок до 01.10.2011г. |
Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РБ Булдаева Р.В. (по доверенности), представителя Восточно-Байкальского природоохранного прокурора Болдоеву Э.В., (по доверенности), ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Восточно-Байкальский природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Администрации г.Улан-Удэ, в котором просил обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной возле дома №<...> по ул.<...> п.<...> г.Улан-Удэ на площади около 8 кв.м., в срок до 01.10.2011г.
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе рейдовой проверки специалистом Бурприроднадзора Ц. была обнаружена вышеуказанная несанкционированная свалка, обязанность организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, предъявление иска направлено на защиту конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, во избежание загрязнения окружающей природной среды, распространения инфекционных заболеваний и наступления иных тяжких последствий.
В судебном заседании представитель истца Будаев З.Б. поддержал исковое заявление в полном объеме.
Представитель Администрации г.Улан-Удэ Цыренов Е.А.(по доверенности) иск не признал, суду пояснил, что Администрация не может осуществлять непосредственную деятельность по уборке мусора и ликвидации несанкционированных свалок, на ул.<...> установлен бункер, вывоз которого осуществляется каждую субботу, с жителями заключено всего 3 договора на сбор и вывоз мусора.
Представители третьих лиц Булдаев Р.В. и Левин А.А (по доверенности) заявленные требования прокурора поддержали в полном объеме.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель Комитета Цыренов Е.А., имеющий право на обжалование решения суда согласно доверенности, просит отменить его, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления не должны непосредственно принимать меры по ликвидации несанкционированных свалок, что означало бы осуществление ими хозяйственной деятельности, Администрацией города приняты нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в этой сфере, в соответствии с которыми граждане обязаны в пределах 5-метровой зоны от их домовладений обеспечивать чистоту и порядок, не выяснена причина бездействия органа местного самоуправления в этой области.
Судебная коллегия, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя третьего лица, возражавшего против доводов жалобы, представителя прокурора Октябрьского района Болдоеву Э.В., не находит оснований для отмены решения суда, постановленного законно и обоснованно, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно сослался на положения ст.16 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года, ст.8 ФЗ № 89 ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», на Устав г.Улан-Удэ, согласно которым организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения и к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст.13 вышеуказанного ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.8, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Исходя из указанных правовых норм, суд пришел к правомерному выводу об обоснованности исковых требований и обязал Администрацию г. Улан-Удэ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки.
Доводы жалобы о том, что органы местного самоуправления не должны непосредственно принимать меры по ликвидации несанкционированных свалок, что означало бы осуществление ими хозяйственной деятельности, Администрацией города приняты нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в этой сфере, не имеют правового значения, поскольку они не свидетельствуют о надлежащем исполнении ответчиком обязанности, предусмотренной законом, так как являются нерегулярными, недостаточными, не обеспечивают надлежащее санитарное состояние городской территории.
Довод жалобы о том, что обязанность уборки мусора на территориях, прилегающих к жилым домам лежит на собственниках строений, не свидетельствует о необоснованности вынесенного решения, так как ответчиком не доказан факт нахождения несанкционированной свалки исключительно на прилегающей к частному домовладению территории по ул.<...> п.Дивизионный.
Правила по благоустройству, санитарному содержанию территории, организации уборки, обеспечению чистоты и порядка в г.Улан-Удэ, утв. решением Улан-Удэнского горсовета от 21.04.2010г. №280, предусматривают, что объектами санитарной очистки и уборки являются территория индивидуального жилого сектора, дворовые территории, уличные и микрорайонные проезды, улицы, парки, скверы, площади, газоны, места общественного пользования и отдыха, объекты культурно-бытового назначения, территории предприятий, учреждений, организаций, места уличной торговли и гаражных кооперативов.
Кроме того, указанные Правила предусматривают, что общую координацию деятельности городских служб в области санитарной очистки, содержания улиц, автодорог и тротуаров, уборки территории, обеспечения чистоты и порядка в г.Улан-Удэ осуществляют заместитель мэра г.Улан-Удэ по развитию инфраструктуры, руководители администраций районов.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, и по изложенным в кассационной жалобе доводам, оно отмене не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
о п р е д е л и л а :
Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 26 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика Цыренова Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.А.Шагдарова
Судьи: Т.Н.Куницына
И.Ч.Гончикова