ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Цэдашиев Б.Г.
Дело № 33-2741 пост.25.08.2011г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.
судей коллегии Семенова Б.С., Бухтияровой В.А.
при секретаре Батагаевой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 14 сентября 2011г.
кассационную жалобу представителя Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ Нестеровой Т.А. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 03 августа 2011г., которым постановлено:
- Исковое заявление Гришкова Н.И. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ, Управлению Пенсионного фонда РФ по Северобайкальскому району и г.Северобайкальск о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении зачесть периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия об отказе в назначении Гришкову Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия зачесть периоды работы Гришкова Н.И. водителем автомобиля 3 класса с <...> года по <...> года, с <...> по <...> года, с <...> по <...> года, машиниста экскаватора с <...> года по <...> года в Механизированной колонне №142 ОАО «Треста «Запбамстроймеханизация» в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Гришкову Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 мая 2011 года.
Взыскать с Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия в пользу Гришкова Н.И. расходы по уплате госпошлины в сумме <...> рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме <...> рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав представителя Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ Давыдову Л.Е. (по доверенности), ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Гришков Н.И. обратился в суд с указанными исковыми требованиями к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ, ссылаясь на то, что 26 мая 2011 года ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом ответчиками не был учтен период его работы в качестве водителя 3 класса с <...> года по <...> года, машиниста экскаватора с <...> года по <...> года в Механизированной колонне №142 ОАО «Трест Запбамстроймеханизация». В своем отказе ответчиками указано, что определить занятость водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе по представленным документам не представляется возможным. С учетом этого периода у него имелось бы право для «двойного» снижения возраста для мужчин и назначения досрочной пенсии. Вместе с тем, при его обращении в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, работники Пенсионного Фонда ему пояснили, что представленных им документов, в том числе уточняющей справки, достаточно для назначения ему досрочной пенсии. Согласно исторической справке к описи дел по личному составу МК - 160 и МК - 142 ОАО «Трест «Запбамстроймеханизация» за 1974-2004 гг. для работников МК - 142 Государственное учреждение Отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда РФ в Северобайкальском районе Республики Бурятия утвердил перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение водителям автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе на строительстве карьеров, а также машинистам экскаваторов, занятых в технологическом процессе на строительстве карьеров. Стаж работы на строительстве карьера учитывается по 31 января 2003 года. В связи с указанным, просит признать отказ о назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным, засчитать ему в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период его работы водителем автомобиля 3 класса с <...> года по <...> года, машиниста экскаватора с <...> года по <...> года в Механизированной колонне №142 ОАО «Треста «Запбамстроймеханизация», обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 19 мая 2011 года, взыскать с ответчика судебные расходы и государственную пошлину.
В уточненном исковом заявлении Гришков Н.И. просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости не с 19 мая 2011 года, а с 21 мая 2011 года.
В судебном заседании Гришков Н.И. доводы искового заявления поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что он работал водителем в карьере по отсыпке насыпи. Он строил БАМ сначала в пос. Чара, затем в Северобайкальском районе. Занимался вывозкой скального грунта, песка из карьера. Для строительства карьера производились буро - взрывные работы. Грунт, песок отвозили на строительство железных и автодорог при строительстве БАМа. Он был занят на транспортировании горной массы при строительстве карьеров. МК №142 в настоящее время ликвидирована. Осенью 2010 года обратился в Пенсионный Фонд, ему дали перечень документов, и сказали прийти 19 мая 2011 г. Когда он собрал документы и сдал их, ему отказали. Другим водителям, работавшим вместе с ним в указанной должности в МК №142, уже назначена Пенсионным фондом досрочная трудовая пенсия с учетом периода работы водителем в МК №142.
Представитель истца Сокольников В.И. также поддержал исковые требования в полном объеме, при этом пояснил, что в соответствии с разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе» / позиция 2010100а -11442/ при строительстве шахт, рудников, карьеров, приисков и т.д. Справка, уточняющая периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, выданная истцу руководством ООО «ЗБСМ-142» 15 мая 2007 года, подтверждает факт его работы в технологическом процессе при строительстве карьеров. Однако в своем отказе ответчики указывают, что определить занятость водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе по представленным документам не предоставляется возможным. Согласно исторической справки к описи дел по личному составу МК-160 и МК-142 ОАО «Трест «Запбамстроймеханизация» за 1974-2004 г.г. для работников МК-142 Государственное учреждение Отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда РФ в Северобайкальском районе Республики Бурятия утвердил перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Так, согласно п.4 - водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе на строительстве карьеров; п.9 - машинисты экскаваторов, занятые в технологическом процессе на строительстве карьера. Стаж работы на строительстве карьера учитывается по 31 января 2003 г. Архивная справка и историческая справка предоставлены истцу начальником архивного отдела администрации МО «Северо-Байкальский район».
Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия Дампилон Б.А. исковые требования не признала, при этом указала следующее.
Трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991г. № 10 предусмотрены горные работы по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Кроме добычи полезных ископаемых данным разделом предусмотрено строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также осуществление горных работ по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. В соответствии с данным разделом правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442). Истцом представлена трудовая книжка, согласно которой с 01 февраля 1986 года после окончания курсов водителей он переведен водителем 3 класса всех марок автомашин в Механизированную колонну 142 треста «ЗБСМ» по 28 октября 1998 года, и с 29 октября 1998 года переведен машинистом экскаватора 5 разряда по 31 января 2003 года. Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами, машинистам экскаваторов предприятий, занятых добычей определенных полезных ископаемых, строительством шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Видом деятельности механизированной колонны согласно лицензии, выданной ОАО тресту «Запбамстроймеханизация» от 14.09.2000г., является право осуществления деятельности по строительству федеральных автомобильных порог и дорожных сооружений с правом производства разрешенных видов работ. Лицензия от 31.01.2000г. предоставляет право на осуществление работ по строительству горных производств и объектов по добыче общераспространенных полезных ископаемых открытым способом (притрассовые карьеры с объемом выемки до 200 тысяч кубометров в год). Данными документами не предусмотрены горные работы по добыче полезных ископаемых, и следовательно вывозка на автомобилях горной массы в технологическом процессе, а также занятость машинистов экскаваторов на добыче полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений. Оснований для зачета спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ по Списку 32 не имеется. Кроме того, считает необоснованными требование истца о назначении пенсии с момента обращения, и не согласна с заявленными требованиями о взыскании судебных расходов, поскольку данное дело не может быть отнесено к категории «сложного», и сумму представительских расходов считает завышенной.
В судебном заседании в качестве свидетелей были заслушаны бывшие работники механизированной колонны №142 ОАО «Трест Запбамстроймеханизация» Л., А., Б., Ф,, С..
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ просит отменить решение суда, указывая на то, что законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами, машинистам экскаваторов предприятий, занятых добычей определенных полезных ископаемых, строительством шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Видом деятельности механизированной колонны согласно лицензии, выданной ОАО тресту «Запбамстроймеханизация» от 14.09.2000г. является право осуществления деятельности по строительству федеральных автомобильных порог и дорожных сооружений с правом производства разрешенных видов работ. Истец не имеет права на досрочную трудовую пенсию, показания свидетелей не являются надлежащим доказательством.
На заседании судебной коллегии представитель Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ Давыдова Л.Е. (по доверенности) доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что в резолютивной части решения допущена ошибка, суммарный период льготной работы истца не составляет 12 лет 6 месяцев.
Изучив материалы дела, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного законно и обоснованно, в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В судебном заседании установлено, что Гришков Н.И. с <...> года по <...> 1998 года работал водителем в Механизированной колонне №142 ОАО «Трест Запбамстроймеханизация» МК №142, занимался вывозкой скального грунта, песка из карьера. Для строительства карьера проводились буро - взрывные работы. Грунт, песок отвозили на строительство железных и автодорог при строительстве БАМа, в последующем водители МК №142 занимались рекультивацией карьеров.
Согласно раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991г. № 10 предусмотрены горные работы по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.
Кроме добычи полезных ископаемых данным разделом
предусмотрено строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также осуществление горных работ по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. В соответствии с данным разделом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).
Истец работал водителем автомобиля с <...> года по <...> года, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на строительстве карьера, тоннелей, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии от 15 мая 2007 г. Из указанной справки следует, что периоды работы истца водителем автомашин КРАЗ 256, «Магирус» М-290 относятся к Списку №2, раздел 1 «Горные работы», код 2010100а -11442. Кроме того, из указанной справки следует, что период работы истца машинистом экскаватора с <...> года по <...> года, занятого в технологическом процессе на строительстве карьера, также относится к Списку №2, раздела 1 «Горные работы» код 20101000 - 14388.
На этом основании суд обоснованно сделал вывод о наличии права истца на назначение досрочной трудовой пенсии.
Довод кассационной жалобы представителя ответчика о том, что суд неправомерно принял во внимание показания свидетелей о характере работы истца при разрешении спора, то он необоснован, поскольку эти показания свидетелей учтены судом в совокупности с письменными доказательствами.
Кроме того, суд обоснованно учел представленную истцом историческую справку, согласно которой для работников Механизированной колонны №142 Государственное учреждение Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда РФ в Северобайкальском районе РБ утвердил перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе с указанием водителей автомобилей и машинистов экскаваторов, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе на строительстве карьера. Стаж работы на строительстве карьера учитывается по 31 января 2003 года, согласно лицензии №011532 от 31.01.2000 г. о предоставлении тресту «ЗБСМ» права на осуществление деятельности по эксплуатации горных производств и объектов по добыче общераспространенных полезных ископаемых открытым способом.
Данный перечень не пересмотрен, не отменен.
В силу ч. 1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудового стажа работника.
Согласно записям представленной копии трудовой книжки Гришкова Н.И., он с <...> года по <...> года работал водителем 3 класса на всех марках автомашин, и с <...> года по <...> машинистом экскаватора в МК -142 ЗБСМ.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях имел право на данный вид пенсионного обеспечения, гарантированного ст. 39 Конституции РФ.
Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия зачесть периоды работы истца водителем автомобилей КРАЗ 256, М-290 Механизированной колонны №142 ОАО «треста ЗБСМ» с <...> года по <...> года, исключив отпуска без сохранения заработной платы с <...>, с <...> года, машинистом экскаватора с <...> года по <...> года в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также, суд полагает необходимым обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Гришкову Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 мая 2011г..
Ссылка представителя Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ Давыдовой Л.Е. об ошибке в резолютивной части решения при указании периодов работы в качестве водителя, дающих право на льготную пенсию, обоснованна, она подлежит исправлению.
Необходимо указать общий период работы Гришкова Н.И. в качестве водителя с <...> по <...>, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.
Что же касается довода жалобы представителя Центра о завышенном размере взысканных судом судебных расходов, то он необоснован.
Представитель истца Сокольников В.И. участвовал в судебных заседаниях <...> и <...>. Согласно квитанции Гришковым Н.И. ему было оплачено <...> руб., судом принято решение об оплате представительских расходов в размере <...> руб..
Данная сумма представляется разумной, соответствующей требованиям ч.1 ст.100 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
о п р е д е л и л а :
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 03 августа 2011 года изменить, указав в третьей части резолютивной части решения период работы Гришкова Н.И. водителем автомобиля 3 класса в период с <...> года по <...> года, исключив отпуска без сохранения заработной платы с <...>, с <...> года, в остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ Нестеровой Т.А.- без удовлетворения.
Председательствующий: Т.А.Шагдарова
Судьи: В.А.Бухтиярова
Б.С.Семенов