РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ судья Попова А.О. дело № 33-2904 поступило 13 сентября 2011 года К А С СА Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 19 сентября 2011 года г. Улан-Удэ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего судьи Кротовой Л.М. судей Булгытовой С.В., Бухтияровой В.А. при секретаре Батагаевой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Д.И. к МВД по РБ о признании права на получение жилищного сертификата по кассационной жалобе представителя МВД по РБ Туробова С.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 03 августа 2011 года, которым постановлено: - исковые требования Васильева Дениса Ивановича удовлетворить. Признать за Васильевым Денисом Ивановичем право на получение государственного жилищного сертификата по федеральной целевой программе «Жилище». Обязать Министерство Внутренних дел по Республике Бурятия включить Васильева Дениса Ивановича в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральной целевой программе «Жилище». Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя МВД по РБ Туробова С.В., Васильева Д.И. и его представителя Хунгуреева К.Н., ознакомившись с кассационной жалобой и материалами дела, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: 1. Васильев предъявил к МВД по РБ иск о признании права на получение жилищного сертификата. Требования мотивированы тем, что Васильев работал в отделении внутренних дел г. Улан-Удэ-35 Первого управления МВД РФ (далее - ОеВД г. Улан-Удэ-35). Это подразделение находилось в закрытом военном городке. В декабре 2004 года он обратился с рапортом на имя председателя жилищно-бытовой комиссии ОеВД г. Улан-Удэ-35 с просьбой включить его в состав участников программы «государственные жилищные сертификаты» для приобретения жилья в Республике Бурятия. Решением ЖБК ОеВД г. Улан-Удэ-35 от 15 декабря 2004 года Васильев включен в список нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, а также начато учетное дело. В связи с реорганизацией МВД России подразделения милиции в закрытых военных городках переданы в подчинение органам внутренних дел по субъектам РФ. Васильев с 01 июля 2010 года и до увольнения в мае 2011 года проходил службу в МВД по РБ. В марте 2011 года Васильев в связи с предстоящим увольнением по сокращению штатов обратился к Министру внутренних дел по РБ с рапортом, в котором просил принять его учетное дело и включить в состав кандидатов на получение жилья в РБ. В мае 2011 года Васильев получил ответ, которым в его просьбе отказано. Васильев, не согласившись с отказом, обратился в суд и просил обязать МВД по РБ признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата по федеральной целевой программе «Жилище» и обязать МВД по РБ включить его в списки нуждающихся по указанной программе. Районный суд иск удовлетворил. В кассационной жалобе представитель МВД по РБ ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В заседании суда кассационной инстанции представитель МВД по РБ Туробов поддержал доводы жалобы, Васильев и его представитель возражали против отмены решения. 2. Проверив в интересах законности решение в полном объеме, судебная коллегия находит, что оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Удовлетворяя иск, районный суд сослался на то, что Васильев является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому отказ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по целевой программе «Жилище» является необоснованным. При этом районный суд не учел следующее. Исковые требования мотивированы тем, что Васильев имеет право на получение жилищного сертификата, поскольку подпадает под категорию граждан, указанных в подпункте «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила). Это сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы и подготовку выпуска сертификатов регулирует раздел II Правил. В пункте 19 Правил перечислены документы, которые необходимо представить для участия в подпрограмме. Согласно пункту 20 Правил копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника. Согласно пункту 21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 данных Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти. Для правильного разрешения спора суду первой инстанции следовало выяснить, выполнены ли Васильевым и МВД по РБ требования перечисленных пунктов 19-21 Правил, поскольку в случае, если не соблюден установленный законом порядок подачи заявления (рапорта) и его рассмотрения, то суд фактически не сможет дать оценку правоотношениям сторон. Суд первой инстанции этот вопрос не исследовал и вынес решение, не установив в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела. 3. По изложенным мотивам решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд. При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует выяснить указанные в кассационном определении обстоятельства и в зависимости от установленных данных разрешить спор. Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 03 августа 2011 года по иску Васильева Д.И. к МВД по РБ о признании права на получение жилищного сертификата отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий Судьи