ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело № 33- 2885
Судья Рабдаева Н.Г. дело поступило 08 сентября 2011г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Пащенко Н.В. и судей коллегии Бухтияровой В.А., Семенова Б.С., при секретаре Мижитовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 28 сентября 2011г., дело по кассационной жалобе Малковой Н.И. на решение Северобайкальского городского суда РБ от 16 августа 2011г., которым постановлено:
Исковые требования Малковой Н.И. к администрации МО «г.Северобайкальск», Аксеновой Е.В., Аксенову А.Б. об отмене договора купли-продажи, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Пащенко, ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малкова, проживающая в <...> обратилась в суд с иском к Администрации МО «г.Северобайкальск», Аксеновым А.Б.,Е.В., проживающим также в <...>, об отмене договора купли-продажи №57 от 05.05.2011г. земельного участка, расположенного по адресу : <...>, которым участок продан в долевую собственность Аксеновым с назначением - под личное подсобное хозяйство.
При этом истица просит считать процедуру купли-продажи незаконной, обязать администрацию МО «г.Северобайкальск» провести торги по данному земельному участку.
Иск мотивирован тем, что участок был предоставлен Аксеновым в нарушение положений Земельного кодекса РФ, без проведения торгов.
В судебном заседании Малкова поддержала заявленные требования, пояснила, что ее семья тоже желала приобрести спорный участок. Они обращались к Главе Администрации с заявлением о том, что согласны с границами участка только при проведении аукциона. Глава им сообщил, что принято решение о предоставлении данного земельного участка путем проведения торгов. Информацию о проведении торгов должны были опубликовать в газетах и на сайте Администрации МО «г. Северобайкальск», однако никаких объявлений в газете и на сайте не было.
В судебном заседании Малкова поддержала иск в полном объеме.
Представитель Администрации МО «г.Северобайкальск» Панова с иском не согласилась, пояснила, что истцом не предоставлено доказательств того, что продажа спорного земельного участка должна осуществляться путем проведения торгов. Кроме того, заявление Аксеновых о предоставлении земельного участка в их собственность поступило в 2010г., от Малковых такого заявления в 2010г. не поступало. Решение о проведении торгов не принималось, поскольку такой процедуры не требовалось.
Аксеновы с иском не согласились, при этом Аксенов пояснил, что спорный земельный участок ранее принадлежал воинской части, после переезда части часть оставшегося земельного участка в 2006г. была отдана в собственность Малковой. Оставшаяся часть была отдана М., под строительство жилья, но поскольку к земельному участку не было подъездных путей, то в строительстве М. было отказано. М. отказалась от земельного участка в их пользу, и они пользовались им на основании договора аренды, в настоящее время им выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Малкова просит его отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции и указывая на нарушение судом ст.34, 38 Земельного Кодекса Российской Федерации.
В суд кассационной инстанции стороны не явились, надлежащим образом извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для целей, не связанных со строительством, регулируется 34 Земельного кодекса. Указанная норма закона не предполагает проведения аукциона или торгов по продаже такого участка.
При этом в данной статье говорится о том, что орган местного самоуправления обязан принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков.
Решением Северобайкальского городского Совета местного самоуправления № 329 от 21.09.2006 г. утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования «г. Северобайкальск».
При рассмотрении дела суд оставил без внимания указанное Положение, предусматривающее в определенных случаях проведение торгов при предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, не установил, подлежит ли оно применению в данном деле, не проверил соблюдения процедуры и порядка предоставления Аксеновым спорного земельного участка.
В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий согласование границ спорного земельного участка Малковыми.
Из заявления Малковых Главе муниципального образования от 24.02.2011 г. следует, что заявители не согласны с границами смежного земельного участка, «согласны при соблюдении процедуры закона, после проведения аукциона».
Между тем, в соответствии с. п.5.11 Положения при отсутствии согласования с заинтересованными лицами и земелепользователями смежных земельных участков дополнительный участок выставляется на торги.
Суд не установил, какими земельными участками, в каких размерах владеют стороны, является ли спорный земельный участок дополнительным для Малковых и Аксеновых, в каком порядке, с соблюдением каких пунктов Положения он должен предоставляться заинтересованным лицам, имеют ли Аксеновы какие-либо преимущества для получения земельного участка в собственность в связи с тем, что он находился у них в аренде.
В то же время указанные обстоятельства имеют значение, поскольку в зависимости от них должен решаться вопрос о законности обжалуемого решения и о проведении торгов в отношении спорного участка.
При таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для дела и, в зависимости от установленного, разрешить спор с соблюдением действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Отменить решение Северобайкальского городского суда РБ от 16 августа 2011г. и направит дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Председательствующий
Судьи коллегии