ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Цыбикдоржиева Т.В. поступило 20 сентября 2011 г.
дело № 33-2973
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Улан-Удэ 26 сентября 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Шагдаровой Т.А.,
судей коллегии Базарова В.Н., Ивановой В.А.
при секретаре Петруниной Б.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации г.Улан-Удэ Мотоевой М.К. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 июля 2011 г., которым исковые требования прокурора о ликвидации свалки отходов возле пожарной части ... в районе <...>, удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., мнение представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по РБ Цыденова С.Д. и прокурора Дмитриеву Ю.А., полагавших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «город Улан-Удэ» о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории <...>.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки была выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов возле пожарной части ..., в районе <...> на площади около <...> кв.м. В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в населенных пунктах возложена на муниципальные образования.
Представитель прокурора Ступаков Д.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Администрации г. Улан-Удэ Цыденов Е.А. просил требования прокурора оставить без удовлетворения, указывая на то, что полномочия по организации сбора мусора не могут отождествляться с деятельностью по вывозу бытовых и промышленных отходов, в связи с чем Администрация г.Улан-Удэ не является органом уполномоченным осуществлять деятельность по уборке мусора и ликвидации несанкционированных свалок.
Районный суд требования прокурора удовлетворил.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Улан-Удэ Мотоева М.К. просит отменить решения суда, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления не должны непосредственно принимать меры по ликвидации несанкционированных свалок, что означало бы осуществление ими хозяйственной деятельности. Считает, что судом безосновательно не принято во внимание то обстоятельство, что Администрацией города приняты нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в этой сфере, в соответствии с которыми граждане обязаны в пределах 5-метровой зоны от их домовладений обеспечивать чистоту и порядок.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно сослался на положения ст.16 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г., ст.8 ФЗ № 89 ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», на Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21 апреля 2010 года № 208-21, которым утверждены Правила по благоустройству, санитарному содержанию территории, организации уборки, обеспечению чистоты и порядка в г.Улан-Удэ, согласно которым организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения и к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.8, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Исходя из указанных правовых норм, суд пришел к правомерному выводу об обоснованности исковых требований и обязал Администрацию г.Улан-Удэ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки.
Доводы жалобы о том, что органы местного самоуправления не должны непосредственно принимать меры по ликвидации несанкционированных свалок, что Администрацией города приняты нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в этой сфере, что Комитетом городского хозяйства принимаются определенные меры по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов, ликвидации несанкционированных свалок, не имеют правового значения, поскольку они при наличии несанкционированных свалок не свидетельствуют о надлежащем исполнении ответчиком обязанности, предусмотренной законом, так как являются недостаточными и не обеспечивают надлежащее санитарное состояние городской территории.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, и по изложенным в кассационной жалобе доводам оно отмене не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ считает необходимым изменить решение, дополнив резолютивную часть решения указанием на срок, в течение которого решение суда должно быть, исполнено, и установить этот срок до 1 ноября 2011года.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 июля 2011 г. изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:
«Обязать органы местного самоуправления муниципального образования «город Улан-Удэ» в срок до 1 ноября 2011 года принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных возле пожарной части ..., в районе <...> на площади около <...> кв.м.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Т.А. Шагдарова.
Судьи: В.Н. Базаров
В.А. Иванова