РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
дело №33- 3345 поступило 24. 10.2011г.судья Рабдаева Н.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Улан-Удэ 7 ноября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хаыковой И.К., судей Куницыной Т.Н. и Эрхетуевой О.М.,
при секретаре Забелиной Т.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полубоярова Н.К., Глумовой Н.И., Труш В.Т., Труш В.И., Еременко Л.И., Еременко С.А., Некрасовой С.А., Аденова Л., Маркиной Л.П., Маркина Л.Л.и др. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплат пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о признании незаконным начисление пенсии с учетом коэффициента 1,3, понуждении произвести перерасчет пенсий с учетом коэффициента 1,7, выплате недоначисленной пенсии, взыскании судебных расходов,
по кассационной жалобе истцов, выступающих также в качестве представителя остальных истцов Полубоярова Н.К., Глумовой Н.И. на решение Северобайкальского городского суда РБ от 15.09.2011 года, которым иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., проверив имеющиеся материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Полубоярова Н.К., Глумову Н.И., представлявших одновременно по доверенности интересы остальных истцов, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия Полубояров Н.К., Глумова Н.И. и другие просили признать незаконным начисление им пенсии с учетом коэффициента 1,3, обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия произвести перерасчет пенсий с учетом коэффициента 1,7, выплатить недоначисленную пенсию и возместить судебные расходы.
В обоснование иска указывали, что действиями ответчиков нарушены их права на достойную пенсию и обеспечение здорового образа жизни, закрепленных Конституцией Российской Федерации. В нарушение требований Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.07.1974 №561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», которое никем не отменено и не признано недействительным Отделением Пенсионного фонда по РБ в г.Северобайкальске при назначении и выплате пенсии их начисления производились без учета районного коэффициента 1,7.
В суде первой инстанции истцы Полубояров Н.К., Глумова Н.И., одновременно действовашие на основании доверенностей от имени остальных истцов, истцы Труш В.Т., Шестаков В.П., Оксенчук А.В., Маркина Л.П., Еременко Л.И., Донцова Н.В., Куцак А.П., Руднева В.Н., Некрасова С.А., Зимина Н.П., Глацких Т.А., Гетманова А.А., Биишева А.Г., Королев В.В., Камалова Е.И., Черкасова А.Д., Сайфутдинова А.В., Чернышова Л.А., Симонов А.М., Хамаганова С.П., Солодских Е.С., Лавров М.Т., Поставная Л.А., Терпугова Н.А., Чунихин В.Д., Киселев С.П., Барышев В.Г., Чаплыгин А.И., Кутыловский В.Д., Парилов Ю.А., Литвинова Т.И. исковые требования поддержали.
Против удовлетворения иска возражали представители Отделения Пенсионного Фонда РФ в РБ по доверенности Дампилон Б.А. и Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Нохоева Е.В.
На решение суда истцами Полубояровым Н.К., Глумовой Н.И., выступающими также в качестве представителей остальных истцов, подана кассационная жалоба, в которой просят решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Определением суда первой инстанции от 3 октября 2011г. кассационная жалоба оставлена без движения по мотиву не соблюдения требований ст. 340 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 24 октября 2011года указанное определение суда отменено, кассационная жалоба принята к производству суда.
Заявители кассационной жалобы указывают на нарушение в ходе судебного разбирательства права на осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, выразившееся в частности, в отсутствии возможности предоставления истцами доказательств, на которых они основывают свои требований. Кроме того, по мнению заявителей жалобы, незаконное решение вынесено на основе ошибочного вывода суда о том, что на 01.02.2002г. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974г. №561 прекратило свое действие. Судом не учтено, что единые налоги, страховые взносы истцов перечислялись в Пенсионный фонд с учетом районного коэффициента 1,7, а при исчислении пенсии коэффициент уменьшен незаконно до 1.3. Считают, что в основу решения суда положены пояснения представителей ответчиков, которые искаженно толкуют нормативные правовые акты.
В судебном заседании кассационной инстанции Полубояров Н.К., Глумова Н.И., их адвокат Ченкиров А.Ф. доводы жалобы поддержали и настаивали на ее удовлетворении.
Ответчики Управление Пенсионного фонда в г.Северобайкальск и Северобайкальском районе - филиала ОПФР по Республике Бурятия в лице представителя по доверенности Аханаева Т.Б., Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия в лице представителя по доверенности Труневой О.Б., возражали против удовлетворения жалобы.
По существу решением суда первой инстанции признано законным и обоснованным начисление и выплата пенсии истцам с применением районного коэффициента 1.3.
На момент рассмотрения дела на территории Республики Бурятия действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленные в централизованном порядке постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера», которым по Северобайкальскому району Республики Бурятия установлен в размере 1.3.
На основании ст.10 Закона РФ 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать вышеуказанное постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964г.
В связи с чем, судебная коллегия признает верными выводы суда первой инстанции о необоснованности исковых требований о неправильном применении районного коэффициента при определении размера пенсии и об отсутствии оснований для применения при разрешении настоящего спора Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.07.1974г. № 561 «О строительстве Байкало-Амурской магистрали».
Правильность выводов о неприменимости указанного постановления подтверждается и разъяснениями содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии»., указавшего, что если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народно-хозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народно-хозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах.
Таким образом, решение суда первой инстанции проверено в пределах доводов кассационной жалобы, отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 сентября 2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Полубоярова Н.К., Глумовой Н.И. -без удовлетворения.
Председательствующий: И.К. Хаыкова
Судьи: Т.Н. Куницына
О.М. Эрхетуева