РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ Судья Холонгуева О.Р. Дело № 33- 3207 поступило .... КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 ноября 2011года г.Улан-Удэ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М. судей Бухтияровой В.А., Назимовой П.С. при секретаре Забелиной Т.Т. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зундуевой Ю.Б. о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в согласовании возможности предоставления земельного участка, о признании незаконным отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Улан-Удэ в согласовании возможности формирования земельного участка по кассационной жалобе Зундуевой Ю.Б. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 13 сентября 2011 года которым постановлено: Заявление Зундуевой Ю.Б. оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя Зундуевой Ю.Б.- Башитова Д.А., действующего на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а : Обращаясь в суд, Зундуева Ю.Б. просила признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в согласовании возможности предоставления земельного участка для размещения индивидуального жилого дома и обязать устранить допущенные нарушения, а также просила признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Улан-Удэ в согласовании возможности формирования земельного участка для размещения на нем индивидуального жилого дома по адресу: <...> <...> и <...> и обязать устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что в 1996г. её отцом построен жилой дом на земельном участке на <...> в <...>, который не был ему отведен под строительство жилья. ... Зундуева Ю.Б. обратилась в КУИиЗ г.Улан-Удэ с заявлением о возможности предоставления ей земельного участка, занятого возведенным на нем домом. ... Управлением архитектуры администрации города дано заключение о том, что земельный участок по указанному адресу расположен в общественно-деловой зоне (ОД-2), где градостроительный регламент зоны не предусматривает строительство индивидуальных жилых домов. ... Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ ей был дан ответ о невозможности предоставления испрашиваемого ею участка. Считает, что отказ, как КУИиЗ, так и Управления архитектуры, является незаконным, так как нарушено её право на узаконение занимаемого ею земельного участка, нарушена ст.30.1 ЗК РФ. Неподалеку земельный участок был предоставлен в собственность "П"., а в настоящее время соседу "С" согласован вопрос о возможности предоставления ему земельного участка. В судебном заседании представитель Зундуевой Ю.Б. - Башитов Д.А., действующий на основании доверенности, заявление поддержал в полном объеме. В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ Бадмаева Б.Р. заявление не признала и пояснила, что ими был дан обоснованный отказ в предоставлении земельного участка, нарушений закона ими допущено не было. "П". земельный участок был предоставлен в собственность, так как у него имелось решение суда о признании за ним права собственности на жилой дом. В судебном заседании представитель Управления архитектуры и градостроительства Хамеруев Д.Ю. с доводами заявления не согласился и пояснил, что заключение о невозможности формирования земельного участка под имеющийся жилой дом Зундуевой Ю.Б. законно. Управление руководствовалось Решением Улан-Удэнского горсовета от 25.03.2008г., которым Утверждены Правила землепользования и застройки г.Улан-Удэ. В 2011г. в них были внесены существенные изменения. Согласно принятому градостроительному регламенту, территория, где расположен дом истца, относится к общественно-деловой зоне, где могут размещаться административные и офисные здания, объекты делового и финансового назначения, но не жилые дома. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Зундуева Ю.Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, также неправильно применил нормы материального права. Cудебная коллегия, выслушав пояснения представителя Зундуевой Ю.Б.- Башитова Д.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела. Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ №2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Отказывая в удовлетворении требований Зундуевой Ю.Б., суд первой инстанции правомерно сослался на то, что нарушений закона ни Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, ни Управлением архитектуры и градостроительства администрации города допущено не было. В соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 ст.24,-в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. В формировании земельного участка Зундуевой Ю.Б. было отказано по причине его расположения в общественно-деловой зоне (ОД-2), где не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов. При этом Управление архитектуры сослалось на Правила землепользования и застройки городского округа «г.Улан-Удэ», утвержденные Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008г. №817-82 (в ред.Решения от 10.02.2011г. №402-30). В общественно-деловых зонах размещаются объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объекты среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок для автомобилей, объекты делового, финансового назначения, иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, а также отдельно стоящие жилые дома, гостиницы, многоэтажные гаражи (ст.9 Правил). В таблице №7 названных Правил в зоне ОД-2 определены следующие виды разрешенного использования: основные - административные и офисные здания; объекты делового и финансового назначения; объекты здравоохранения и соцобслуживания; вспомогательные - объекты для культурно - досуговой деятельности населения; религиозные объекты; гостиницы, отели; стоянки для автомобилей, объекты питания; объекты розничной и мелкооптовой торговли; отдельно стоящие многоквартирные жилые дома. Размещение индивидуального жилого дома на этой территории не предусмотрено. Довод жалобы о том, что соседний участок "П". предоставлен в данной общественно-деловой зоне земельного участка, не может быть принят во внимание, поскольку не имеет правового значения для разрешения заявления заявителя. Таким образом, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, полагает, что суд, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, основания для признания вывода суда ошибочным отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия о п р е д е л и л а : Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 13 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Л.М. Кротова. Судьи: В.А. Бухтиярова П.С. Назимова