РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ Судья Чупошев Е.Н. Дело № 33-3111 ... КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Улан-Удэ 10 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Кротовой Л.М. судей коллегии Булгытовой С.В., Назимовой П.С. при секретаре Цыбикмитовой Е.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Коротких В.И. на решение Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 06 сентября 2011 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования по делу по иску Коротких В.И. к Казачьему обществу, Отдельскому казачьему обществу, Т.станичному казачьему обществу о признании недействительными: решения внеочередного Круга Казачьего общества, проведенного в г.Чита 16.01.2010г. с повесткой дня «Выборы атамана Казачьего общества» по протоколу ...; решения заседания Круга Казачьего общества, проведенного 30.10.2010г. в г.Чите с повесткой дня: «Принятие (нового устава Казачьего общества» по протоколу ...; приказа ... о вступлении в должность атамана Казачьего общества Боброва С.Г. по решению Круга Казачьего общества от 16.01.2010г.; решения Тарбагатайского станичного казачьего общества от 16.01.2010г. о предоставлении пяти выборных казаков - Шадрина А.И., Коротких В.И., Молчанова С.П., Денисова В.В. и Булахова А.И. на Круг Казачьего общества 16.01.2010г. как выборных с правом голоса, Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, выслушав пояснения истца Коротких В.И., представителя Казачьего общества Цыренова А.С., представителя Т.станичного казачьего общества, Отдельского казачьего общества Шадрина А.И., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Коротких В.И., обращаясь в суд с первоначальными требованиями, просил признать недействительными Кроме того, истец просил обязать управление министерства внести в Единый государственный реестр изменения и дополнения по решению суда в установленном законом порядке и сроки; обязать Боброва С.Г. вернуть принадлежности и войсковые атрибуты Казачьего общества учредителям данного Общества, а также возместить судебные расходы. Требования мотивированы тем, что истец является членом контрольно-ревизионной комиссии Казачьего общества, членом городского общества (представительства Казачьего общества) и членом-учредителем общества входящего в состав окружного общества. 16.01.2010г. в г. Чита в нарушение Устава и действующего законодательства РФ состоялся внеочередной Круг Казачьего общества, на котором он, а также Шадрин, Булахов, Денисов, Молчанов на основании неправомерного решения Т.станичному казачьему обществу от 16.01.2010г незаконно принимали участие как выборные от данного Общества, которое является самостоятельным юридическим лицом и не входит в состав Казачьего общества. Указанные казаки, кроме Шадрина, членами этого Общества не являются. По оспариваемому решению Круга Казачьего общества от 16.01.2010г. его атаманом был избран Бобров С.Г. Однако выборы были проведены ненадлежащими и неуполномоченными делегатами от казачьих обществ с существенными нарушениями норм Устава Общества и законодательства РФ. В то время как законно выборные делегаты в количестве ... казаков от обособленных подразделений Казачьего общества допущены на Круг не были. На Круге Казачьего общества от 30.10.2010г. незаконно был принят Устав Казачьего общества, не соответствующий действующему законодательству РФ, который нарушает принципы равенства, права и законные интересы казаков, членов Казачьего общества. Вновь зарегистрированные казачьи общества не могут без реорганизации Казачьего общества войти в его состав и государственный реестр. С учетом дополнений, изложенных в заявлениях Коротких В.И., суд принял к рассмотрению следующие требования о признании недействительными: решения внеочередного Круга Казачьего общества, проведенного в г.Чита 16.01.2010г. с повесткой дня «Выборы атамана Казачьего общества» по протоколу ...; решения заседания Казачьего общества, проведенного 30.10.2010г. в г.Чите с повесткой дня: «Принятие (нового) устава Казачьего общества» по протоколу ...; приказа ... о вступлении в должность атамана Казачьего общества Боброва С.Г. по решению Казачьего общества от 16.01.2010г.; решения Т.станичному казачьему обществу от 16.01.2010г. о предоставлении пяти выборных казаков - Шадрина А.И., Коротких В.И., Молчанова С.П., Денисова В.В. и Булахова А.И. на Казачьего общества 16.01.2010г. как выборных с правом голоса. В суд первой инстанции истец Коротких В.И. не явился. Представитель ответчика Казачьего общества Цыренов А.С. возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что Коротких выборным казаком не был, мандата, предусмотренного для выборных казаков, обладающих правом голосования, не имел, в списках выборных казаков не значился. Приказ о вступлении в должность атамана Казачьего общества не выносился. Представитель Казачьего общества, атаман Бобров С.Г. в своем письменном отзыве не согласился с заявленными требованиями. Указал, что окончательное решение об утверждении атамана ВКО принимает Президент РФ, который своим Указом утвердил его атаманом Казачьего общества. Новая редакция Устава Казачьего общества была разработана и принята в строгом соответствии с законами и нормативно-правовыми актами. Представитель Т.станичному казачьему обществу, а также Казачьего общества Шадрин А.И. исковые требования не признал. Указал, что истец не является членом Т.станичному казачьему обществу, выборным казаком и казачьим полковником не был. Обжалуемое решение от 16.01.2010г. Т.станичному казачьему обществу не выносило. Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия считает, что их организация не должна принимать участие в рассмотрении дела в качестве 3-го лица. Районный суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе истец Коротких В.И. просит отменить решение, ссылаясь на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права, на нарушение его прав и законных интересов. Указывает, что дело неправомерно было рассмотрено судом по первоначально заявленным исковым требованиям при том, что им было подано ходатайство об изменении исковых требований. Так, 01 сентября 2011 года по почте заказным письмом им было направлено заявление об изменении исковых требований. 05 сентября 2011 года оно было зарегистрировано в канцелярии суда. В этот же день истец заявил устное ходатайство о рассмотрении его заявления об изменении исковых требований. Однако это ходатайство рассмотрено судом не было. 07 сентября 2011 года истец был вынужден обратиться в суд с заявлением о принятии дополнительного решения, однако о его рассмотрении ему ничего неизвестно. Кроме того, в кассационной жалобе истец приводит обоснования своих исковых требований. На заседании судебной коллегии истец Коротких В.И. доводы кассационной жалобы поддержал. Представитель Казачьего общества Цыренов А.С., представитель Т.станичного казачьего общества, Отдельского казачьего общества Шадрин А.И. возражали против удовлетворения кассационной жалобы. Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, ознакомившись с материалами дела, выслушав истца и представителей ответчиков, не находит оснований для его отмены. В соответствии со ст. 2, ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» казачье общество является одной из форм некоммерческой организации и представляет собой форму самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 6.2 данного Закона особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством Российской Федерации. Соответствующим специальным законодательным актом является Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» от 05.12.2005г. № 154-ФЗ. До принятия названного закона Президент Российской Федерации в рамках своих полномочий, определенных в статье 80 Конституции РФ, Указом от 12.02.1997г. № 96 утвердил Устав некоммерческой организации «Казачье общество», которое было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.02.1997г. В соответствии с п. 21 данного Устава высшим представительным органом управления Казачьего войска является войсковой круг - съезд выборных от каждого станичного казачьего общества, а в период между войсковыми кругами - совет атаманов. Выборные на войсковой круг избираются кругами станичных казачьих обществ, входящих в Казачье войско, при тайном голосовании на три года в порядке и по нормам, которые установлены советом атаманов Казачьего войска. Согласно пункту 26 Устава войскового атамана избирает войсковой Круг сроком на три года при тайном голосовании большинством голосов от общего количества выборных. Войсковой атаман вступает в должность после утверждения его кандидатуры Президентом Российской Федерации. Из материалов дела следует и судом установлено, что 16.01.2010г. в г. Чита состоялся внеочередной войсковой Круг КО по выборам атамана данного Общества с участием 81 делегата - выборных казаков из Отдельского казачьего общества (14 выборных от трех станиц), из 2-го А. отдела (10 выборных от двух станиц), из 3-го Ч. отдела (57 выборных от 12 станиц). Кроме того, участие в Круге принимали и приглашенные, в том числе 65 казаков от станиц, не входящих в состав Казачьего общества и не включенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной службе российского казачества». В соответствии с пунктом 26 Устава Казачьего общества атаманом был избран казачий полковник Бобров С.Г. Как следует из протокола ... заседания внеочередного Круга Казачьего общества от 16.01.2010г., его кандидатура прошла обсуждение в казачьих обществах и согласована с аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном округе. Указом Президента Российской Федерации от 09.02.2010г. № 172 Бобров С.Г. утвержден атаманом Казачьего общества Истец Коротких В.И. по существу оспаривает законность избрания Боброва С.Г. атаманом Казачьего общества, ссылаясь на нарушения процедуры избрания, выразившиеся в том, что в голосовании принимали участие неуполномоченные делегаты от казачьих обществ, а выборные делегаты от Отдельского казачьего общества отдела в количестве 50 казаков допущены к голосованию не были. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих его доводы о допущенных нарушениях при проведении внеочередного Круга Казачьего общества 16.01.2010г. в части избрания атамана данного Общества. Отсутствуют доказательства, однозначно и неопровержимо свидетельствующие о том, что выборные казаки из Отдельского казачьего общества (от 3-х станиц), 2-го А. отдела и 3-го Ч. отдела, принимавшие участие в голосовании, не имели соответствующих полномочий. Доводы о том, что Коротких В.И. принимал участие в Круге Казачьего общества в качестве выборного казака от имени Т.станичному казачьему обществу, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. Коротких В.И. ссылается на то, что первичные казачьи общества Т.станичному казачьему обществу, З. общество и С.общество, чьи выборные казаки принимали участие в голосовании, не могут входить в состав Казачьего общества, поскольку они не состоят в составе окружных (отдельских) казачьих обществ, которые должны образовывать Казачьего общества. В материалах дела имеется список делегатов от Отдельскому казачьему обществу на внеочередной Круг от 16.01.2010г., подписанный членом Совета Казачьего общества Цыреновым А.С., в который в числе прочих вошли представители Тарбагатайского, З. общество и С. общество. Из протокола ... заседания внеочередного войскового Круга от 16.01.2010г. следует, что в ходе заседания были проверены полномочия выборных, был произведен подсчет мандатов выборных желтого цвета, их оказалось 81, каких-либо замечаний и возражений по нарушению процедуры голосования от присутствующих не поступало. При таких обстоятельствах при недоказанности истцом факта нарушений Устава Казачьего общества и Федерального закона «О государственной службе российского казачества» при избрании атамана Казачьего общества исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежали. В связи с тем, что обжалуемые приказ о вступлении в должность атамана Казачьего общества и решение Т.станичному казачьему обществу от 16.01.2010г. о предоставлении пяти выборных казаков не принимались, оснований признавать их недействительными у суда первой инстанции не имелось. Судом также установлено, что 30.10.2010г. состоялось заседание Круга Казачьего общества, на котором была утверждена новая редакция Устава Казачьего общества. На нем принимало участие 112 выборных, приглашенных - 72. Данный Устав был согласован с федеральными органами исполнительной власти, а также их территориальными органами в Республике Бурятия и Забайкальском крае, и был утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.06.2011г. № 287. В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом также не было представлено доказательств в подтверждение его доводов о нарушениях положений Устава Казачьего общества и Федерального закона «О государственной службе российского казачества» при утверждении новой редакции Устава Казачьего общества. Кроме того, истец в ходе рассмотрения дела не обосновал, в чем конкретно заключается нарушение его прав и законных интересов обжалуемыми решениями. С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежали. Доводы кассационной жалобы о допущенных нарушениях норм процессуального права являются несостоятельными и основанием для отмены решения суда не являются. Коротких В.И. ссылается на то, что дело было рассмотрено судом по первоначальным заявленным исковым требованиям, в то время как им было подано ходатайство об изменении исковых требований. Так, в ходе рассмотрения дела 01 сентября 2011 года истцом действительно было подано заявление об изменении в части заявленных исковых требований на следующие: признать недействительными решение заседания внеочередного Круга Казачьего общества от 16.01.2010г. в части выбора атамана Казачьего общества Боброва в связи с незаконным участием в нем выборных из Отдельского казачьего общества Республики Бурятия в количестве 14 выборных, в том числе и Коротких В.И. от Т.станичному казачьему обществу по желтому мандату с правом голоса, от самостоятельных юридических лиц: Т.станичному казачьему обществу, З.общество и С.общество; а также решение заседания Круга Казачьего общества от 30.10.2010г. в части принятия нового Устава Казачьего общества. Однако в данном случае предмет иска фактически изменен не был, поскольку все также оспаривались решения заседания Круга Казачьего общества от 16.01.2010г., 30.10.2010г. в части выбора атамана и в части принятия новой редакции Устава Казачьего общества. Отказа от других требований в установленном порядке не последовало. Следовательно, оснований для удовлетворения заявления о принятии изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ у суда не имелось. Отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков З. общество и С.общество не привело и не могло привести к неправильному разрешению спора. Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, проверенного в силу ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам кассационной жалобы, и оставляет решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 06 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истца - без удовлетворения. Председательствующий: Кротова Л.М. Судьи: Булгытова С.В. Назимова П.С.