Дело № 33-3309 Судья Казакова Е.Н. Р Е С П У Б Л И К И Б У Р Я Т И Я К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Пащенко Н.В., судей Хаыковой И.К., Куницыной Т.Н. при секретаре Мижитовой М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 31 октября 2011 г. дело по иску Шахартуева В.Ф. к муниципальному образованию городского поселения, муниципальному образованию района, министерству об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по кассационнойжалобе Шахартуева В.Ф. на решение Гусиноозерского городского суда РБ от 26 сентября 2011 г. и дополнительное решение от 29 сентября 2011 г., которыми иск оставлен без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, выслушав объяснения Шахартуева В.Ф., представителя министерства Цыбиковой С.Д., действующей на основании доверенности, судебная коллегия у с т а н о в и л а: обращаясь в суд с иском к Администрации муниципального образования городского поселения, Шахартуев В.Ф. просил взыскать задолженность по выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за 2009-2011 годы в сумме ... руб. как лицу, замещавшему муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, и компенсировать судебные расходы в размере ... руб. В ходе судебного разбирательства Шахартуев В.Ф. увеличил исковые требования, просил признать право на получение ежемесячной надбавки к трудовой пенсии. Кроме того, пояснил, что имеет право на получение надбавки как муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы не менее 15 лет, как выборное должностное лицо (председатель районного Совета депутатов), замещавшее должность более 1 года, а также в связи с работой в партийных органах. Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация МО района и министерство. Районный суд в удовлетворении исковых требований отказал. В кассационной жалобе Шахартуев В.Ф. просит отменить решение и дополнительное решение суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В суде кассационной инстанции Шахартуев В.Ф. поддержал кассационную жалобу, представитель министерства Цыбикова С.Д. полагала решение суда постановленным правильно. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и дополнительного решения суда по следующим мотивам. В соответствии со ст.12 Закона Республики Бурятия от 29.09.2001 г. N 808-II "О доплате к трудовой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан" органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, муниципальным служащим, замещавшим в аппаратах этих органов муниципальные должности муниципальной службы в Республике Бурятия, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, муниципальным служащим устанавливается за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования. Из материалов дела следует, что при реализации указанных правомочий Советом депутатов МО городского поселения было принято решение от 11.06.2009 г. № 34 «Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск», которое однако впоследствии признано недействительным решением Совета депутатов муниципального образования городского поселения от 23 декабря 2009 г. № 70 (л.д.23). Какого-либо иного решения об установлении и выплате доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности, Советом депутатов муниципального образования городского поселения не принималось. Доводы кассационной жалобы в этой части неправомерны, поскольку установление ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям муниципальных служащих является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления, и причины, по которым такая доплата не установлена на уровне муниципального образования городского поселения, правового значения не имеют, в том числе, отсутствие бюджетных средств, на что в кассационной жалобе указывается как на несущественное для отказа в установлении доплаты обстоятельство, поэтому ссылка в жалобе на незаконность такого положения, когда уходящие на пенсию служащие лишены возможности получения доплаты, необоснованна. Кроме того, Положением предусматривалось, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, имеющим стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии и уволенным с муниципальной службы: в связи с ликвидацией или реорганизацией представительных и исполнительных органов местного самоуправления; в связи с прекращением своих полномочий лицами, замещающими должности, учреждаемые в установленном законодательством Республики Бурятия порядке, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих высшие муниципальные должности; в связи с достижением предельного возраста, установленного Законом Республики Бурятия «О муниципальной службе»; по состоянию здоровья; по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию. Таким образом, основанием для возникновения у пенсионеров права на получение доплаты к трудовой пенсии являлось наличие стажа муниципальной службы и увольнение по вышеуказанным основаниям. Судом установлено, что общий стаж муниципальной службы Шахартуева В.Ф. составляет 22 года 9 дней, однако уволен он с муниципальной службы в связи с сокращением штата по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, т.е. по мотиву, не предусмотренному вышеуказанным Положением в качестве дающего право на назначение доплаты к трудовой пенсии. Учитывая изложенное, районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и признании за истцом права на ее получение как лицу, замещавшему муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городского поселения. Ссылка в жалобе на наличие стажа муниципальной службы свыше 15 лет несостоятельна, так как наличие стажа установленной продолжительности не является единственно необходимым условием для признания права на получение дополнительного социального обеспечения. По указанным мотивам не может быть принята во внимание и ссылка в жалобе на Закон РБ Бурятия от 29.09.2001 г. N 808-II "О доплате к трудовой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан" и Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Также верным является решение суда в части разрешения требований о признании за истцом права на получение надбавки к пенсии как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность не менее 1 года. Истец Шахартуев В.Ф. в период с 04.01.1992 г. по 01.11.1993 г. занимал выборную должность ..., таким образом, срок замещения истцом вышеуказанной должности составил 1 год 9 месяцев и 28 дней. В соответствии с п.4 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Селенгинский район», утвержденного решением районного Совета депутатов МО района от 07.05.2007 г. № 334, право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии имеют выборное должностное лицо муниципального образования «Селенгинский район», выборные должностные лица районного Совета депутатов, замещавшие должности на освобожденной основе, лица, замещавшие должности председателя исполнительных комитетов городского и районного Совета народных депутатов, секретарей городского и районных комитетов КПСС до 14 марта 1990 года и лица, замещавшие на 22 мая 1996 года и позднее не менее одного года высшие муниципальные должности раздела 1 Закона РБ «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Бурятии», за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями. При этом из содержания абз.3 п.4 Положения в редакции, действовавшей до 02.07.2010 г., следовало, что право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, возникало при продолжительности замещения данных должностей не менее одного года. Между тем, на момент обращения истца с заявлением о признании права на получение доплаты к пенсии решением районного Совета депутатов МО района от 02.07.2010 г. № 128 минимально необходимый для установления доплаты к пенсии срок замещения должности увеличен до трех лет, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 10.11.1984 г. по 25.08.1989 г. истец замещал должность ... Согласно Положению о порядке установления, перерасчета и выплаты доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан, утвержденному Указом Президента РБ от 15.01.2003 г. N 13, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, замещавшим на постоянной основе не менее одного года должности в органах государственной власти и управления БМАССР, БурАССР, БурССР, РБ, а также в органах КПСС до 14 марта 1990 года (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), предусмотренные Перечнем должностей, замещение которых в органах государственной власти и управления БМАССР, БурАССР, БурССР, РБ, а также в органах КПСС до 14 марта 1990 года дает право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. Судом установлено, что в вышеуказанном перечне занимаемая истцом должность ... не поименована, поэтому решение суда в части отказа в установлении доплаты в связи с работой в партийных органах также является правильным. В нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ Шахартуевым В.Ф. не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о тождественности функций, условий и характера деятельности, выполнявшейся им в качестве ..., должности секретаря партийного комитета производственного совхозно-колхозного управления, на которую указывает истец как на дающую право на установление и выплату доплаты к пенсии, в связи с чем доводы кассационной жалобы в указанной части подлежат отклонению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия о п р е д е л и л а: решение Гусиноозерского городского суда РБ от 26 сентября 2011 г. и дополнительное решение от 29 сентября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Пащенко Н.В. Судьи: Куницына Т.Н. Хаыкова И.К.