ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Баторова Ж.Б. дело № 33-3182
поступило хххх г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 ноября 2011 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующегосудьи Пащенко Н.В.,
судейколлегии Семенова Б.С., Гончиковой И.Ч.,
при секретаре Мижитовой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Большаковой Л.И., Ганзук Г.Н., Урюпиной ФИО13 о признании недействительными решений администрации МО «город Северобайкальск»
по кассационным жалобам заявителей Большаковой Л.И., Ганзук Г.Н., Урюпиной Л.В.,
на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 19 сентября 2011 г.,
которым постановлено: в удовлетворенииисковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., ознакомившись с кассационной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд, Большакова Л.И., Ганзук Г.Н., Урюпина Л.В. просили признать недействительными распоряжения главы администрации МО «город Северобайкальск» от 27 июля 2011 г. № хххх и № хххх от 11 октября 2010 г., которыми были установлены сроки отселения жильцов из признанного аварийным дома хххх. В исковом заявлении указали о том, что Администрацией МО «город Северобайкальск» от 11.10.2010 года принято распоряжение № хххх, определившее срок отселения жильцов указанного дома на 1 квартал 2025 года. 27.07.2011 года принято распоряжение администрации, которым в предыдущее распоряжение внесено изменение - срок отселения жильцов определен на 2 квартал 2014 года. Данные распоряжения нарушают права жильцов дома, так как заключением межведомственной комиссии от 11.08.2009 года дом признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, незамедлительно.
В судебном заседании Большакова Л.И., Ганзук Г.Н., Урюпина Л.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Градунцева Л.М. возражала против заявленных требований, пояснив, что заявителями пропущен срок для обжалования распоряжения от 11.10.2010 г., что является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения АМО «город Северобайкальск» от 11.10.2010 года № хххх. Предоставить всем вне очереди, незамедлительно жилые помещения невозможно, поскольку финансирование из федерального бюджета по переселению граждан из ветхого и аварийного жилфонда г. Северобайкальск установлено на 2014 год. АМО г. Северобайкальск действовала в рамках п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, утвержденным Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Просила применить исковую давность.
Районный суд постановил решение, которым в удовлетворении заявлений отказал.
В кассационных жалобах заявители Большакова Л.И., Ганзук Г.Н., Урюпина Л.В.ставят вопрос об отмене решения, считая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, по существу ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции. Также указывают о том, что трехмесячный срок для обжалования распоряжения от 11.10.10 г. был пропущен в связи с неосведомленностью жителей дома о принятии такого распоряжения, администрация города до их сведения такое распоряжение не довела.
На заседании судебной коллегии стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ст. 85 п.1 Жилищного Кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений в представлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции(пункт 49).
Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
В связи с этим, решение суда, отказавшего в удовлетворении требований о признании оспариваемых распоряжений главы Администрации г. Северобайкальск недействительными, судебная коллегия находит по существу правильным, а доводы кассационных жалоб подлежащими отклонению.
Вместе с тем, коллегия считает необходимым указать о том, что независимо от того, признано ли решение органа местного самоуправления о сроках и порядке расселения жильцов и дома, признанного аварийным, недействительным, в случае, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в связи с чем вопрос о предоставлении другого жилья во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ должен разрешаться учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 19 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: Пащенко Н.В.
Судьи: Семенов Б.С. Гончикова И.Ч.