ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Богданова И.Ю.
Дело № 33-115 поступило 10 января 2012г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,
судей коллегии Казанцевой Т.Б., Семенова Б.С.,
при секретаре Мижитовой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 16 января 2012г. кассационную жалобу представителя истца Белова А.А. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 ноября 2011г.,
которым постановлено: | Исковые требования Вороновой С.И. к МВД по РБ, Администрации Советского района г.Улан-Удэ о включении в списки лиц на получение ГЖС и выдаче жилищного сертификата, оставить без удовлетворения.
|
Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав Воронову С,И., ее представителя Белова А.А. (по доверенности), представителей МВД по РБ Балсахаеву С.Г., Харитонову Н.Ю. (по доверенностям), ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Воронова С.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к МВД по РБ, Администрации Советского района г.Улан-Удэ указав, что она является пенсионером МВД с выслугой в 28 лет и имеет право на получение государственного жилищного сертификата, т.к. признана нуждающейся в жилье и состоит на учете в Администрации Советского района. В связи с тем, что она не стоит на учете нуждающихся в жилье в ОВД Иволгинского района, ей отказано во включении в число участников программы «Жилище» для получения сертификата.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ОВД Иволгинского района РБ.
В судебном заседании Воронова С.И. и ее представитель Белов А.А. заявленные требования поддержали, пояснили, что истица с 1993г. состоит на учете нуждающихся в жилье по месту работы в ОВД Иволгинского района. В 2010г. поставлена на учет в Администрации Советского района г.Улан-Удэ.
Представитель ответчика по доверенности Балсахаева С.Г. возражала против удовлетворения требований, указав на отсутствие у Вороновой доказательств, свидетельствующих о том, что последняя состояла на учете нуждающихся в жилье. В 1993г. истице была оказана материальная помощь в размере <...> рублей в связи с затоплением жилища, при этом заявлений о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она не подавала. Согласно ст. 52 ЖК РФ для участия в программе «Жилище» и получения ГЖС, она должна была состоять на учете до 1 марта 2005г. и обратиться с заявлением о выдаче ГЖС до увольнения.
Представители третьего лица - Администрации Советского района г.Улан-Удэ и ОВД Иволгинского района РБ в судебное заседание не явились.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель истицы Белов А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что пропуск срока оформления документов связан со стечением тяжелых жизненных обстоятельств <...>, а также противоправных действий должностных лиц МВД, не обладающих специальными познаниями в сфере ГЖС и неправильно проинформировавших Воронову по вопросу его получения; ссылка суда на положение о ЖБК ОВД Иволгинского района, указывающее на обеспечение жилья только сотрудников отдела, является неправомерной, противоречит Приказу МВД России.
Судебная коллегия, выслушав стороны и их представителей, ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Вороновой С.И. в полном объеме, суд сослался на то обстоятельство, что на момент ее обращения к работодателю с заявлением о включении ее в число участников подпрограммы на получение субсидии для приобретения жилья, она не представила необходимые для этого документы, в частности заявление об обеспечении ее жилищной субсидией, выписка из протокола заседания ЖБК ОВД Иволгинского района от 08.06.2010г., акт проверки жилищных условий, поступившие в декабре 2010г., являются недостоверными документами, поскольку Воронова С.И. уволена со службы 03.06.2010г..
Однако указанные выводы сделаны судом по непроверенным обстоятельствам дела и являются преждевременными.
Из материалов дела усматривается, что Воронова С.И. проходила службу в ОВД Иволгинского района МВД по РБ с 24.05.1982г. по 03.06.2010г., т.е. в течение 28 лет. Уволена со службы по п. «з» ст.19 Закона РФ «О милиции» - ограниченное состояние здоровья. Факт нуждаемости ее в улучшении жилищных условий никем не оспаривается, поскольку своего жилья в собственности (по договору социального найма) она не имеет.
В соответствии с п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. №76-ФЗ, обеспечение жильем военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, организационно-штатными мероприятиями, осуществляется федеральными органами исполнительной власти путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Более конкретные условия предоставления ГЖС предусмотрены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 (далее - Правила).
По утверждению Вороновой С.И., она обратилась в ЖБК ОВД Иволгинского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и ГЖС до увольнения со службы, которое не было своевременно рассмотрено по независящим от нее обстоятельствам, а именно в связи с нахождением председателя ЖБК майора милиции Ж. в длительной командировке в Чечне в 2010г..
Однако данное обстоятельство не было принято во внимание и проверено судом.
Кроме того, из учетного дела Вороновой С.И., находящегося в ЖБК МВД по РБ, следует, что имеющаяся выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД Иволгинского района МВД по РБ от 08.06.2010г. о включении Вороновой С.И. в список на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» не рассмотрена в установленном порядке на заседании ЖБК МВД по РБ и по нему не принято какого-либо правового решения.
Суд пришел к выводу о том, что эти документы являются недостоверными и не могут быть приняты во внимание на основании заявления председателя ЖБК МВД по РБ Г., тогда как решение комиссией не было принято.
На этом основании вывод суда об отказе в удовлетворении требования Вороновой С.И. о включении в списки лиц на получение ГЖС нельзя признать законным и обоснованным, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить порядок постановки на очередь сотрудников МВД по РБ для получения ГЖС, достаточно ли для этого решения ЖБК ОВД района, установить, действительно ли заявление Вороновой С.И. о постановке на учет в ОВД Иволгинского района не было своевременно рассмотрено по независящим от нее обстоятельствам, а именно в связи с нахождением председателя ЖБК майора милиции Ж. в длительной командировке в Чечне в 2010г., и имеет ли данный факт юридическое значение, имеется ли решение ЖБК МВД по РБ об отказе в постановке на очередь для получения ГЖС Вороновой С.И., и в зависимости от этих обстоятельств разрешить заявленные требования с соблюдением требований норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
о п р е д е л и л а :
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 ноября 2011г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Т.А. Шагдарова
Судьи: Т.Б. Казанцева
Б.С. Семенов