ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело № 33-3831 поступило ддммгггг
Судья Ненкина Р.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Улан-Удэ 21 декабря 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,
судей коллегии Булгытовой С.В. и Семенова Б.С.
при секретаре Санкировой М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабакова В.В. к МВД по РБ о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию МВД по РБ поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
по кассационной жалобе представителя ответчика Балсахаевой С.Г.
на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 ноября 2011 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:
Признать незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в постановке на учет Бабакова В.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать жилищно-бытовую комиссию повторно рассмотреть рапорт Бабакова В.В. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с переводом его на новое место службы в МВД по РБ.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя истца Ерофеева В.В., представителя ответчика Туробова С.В.,, ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд с названным иском, истец Бабаков В.В. указал, что служит в органах внутренних дел с 01 сентября 2000 года. С указанного времени он работал в должности <...> Улан-Удэнского филиала Восточно-Сибирского института МВД России, после чего был переведен в Читинский филиал этого же института. Оттуда в связи с ликвидацией был переведен в Центр профессиональной подготовки н.п. МВД по РБ в г. Улан-Удэ.
01 сентября 2000 года он был поставлен на учет жилищно-бытовой комиссией Улан-Удэнского филиала ВСИ МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В декабре 2008 года в связи с ликвидацией Улан-Удэнского филиала все документы были переданы в ВСИ МВД России в Иркутск. После перевода в Улан-Удэ он обратился в жилищно-бытовую комиссию МВД по РБ с рапортом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, но получил письмо о том, что правовых оснований для постановки его на учет не имеется. Считает отказ неправомерным, просит признать его незаконным и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представители ответчика исковые требования не признали, пояснив, что жилищно-бытовая комиссия МВД по РБ правомерно отказала в постановке на учет, поскольку списке очередников образовательного учреждения в установленном порядке для контроля и учета в МВД по РБ не предоставлялись.
Районный суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика Балсахаева С.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика Туробов С.В. поддержал доводы жалобы, пояснив, что МВД по РБ не должно отвечать за действия ВСИ МВД России.
Представитель истца Ерофеев В.В. не согласился с доводами жалобы.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из ответа заместителя председателя жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ (л.д. 5) и выписке из протокола заседания этой комиссии (л.д. 57), имеющихся в материалах дела, усматривается, что истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что списки очередников образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, утвержденные в установленном порядке, для контроля и учета в адрес МВД по РБ не поступали, а поставить на учет комиссия не может в связи с принятием нового ЖК РФ, согласно которого постановка на учет с 01 марта 2005 года прекращена.
Удовлетворяя исковые требования и признавая доводы ответчика несостоятельными суд на основе пункта 3 Положения о деятельности внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД России от 24 мая 2003 года № 345 (в ред. Приказа от 27 июля 2004 года № 464), согласно которого учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территории субъектов РФ и обеспечение их жильем осуществляется МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения, пришел к выводу, что Бабаков В.В. при прохождении службы в Улан-Удэнском филиале ВСИ МВД России, где встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, должен был состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД по РБ.
Далее, не основании пункта 6 указанного Положения, в силу которого списки очередников образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, утвержденные в установленном порядке, предоставляются для контроля и учета в соответствующие территориальные подразделения, которыми ежегодно выделяются образовательным и научно-исследовательским заведениям до 7 % поступающих в распоряжение этих органов жилых помещений, суд первой инстанции посчитал, что, при отсутствии вины самого истца, неисполнение МВД по РБ и ВСИ МВД России указанного требования о предоставлении списков очередников повлекло за собой ситуацию, при которой Бабаков В.В. не был своевременно поставлен на учет в список очередников на улучшение жилищных условий в МВД по РБ.
Данные выводы суда представляются коллегии преждевременными, основанными на неверном толковании норм материального права и на неполно исследованных фактических обстоятельствах, имеющих значение для дела.
Указанные выше положения Приказа МВД России № ... однозначно не возлагают на МВД по РБ обязанности по истребованию списков очередников на улучшения жилищных условий от образовательных и научно-исследовательских учреждений системы МВД России.
Следовательно, возложение на последнего обязанности по постановке на учет Бабакова В.В. без исследования вопросов: где указанные списки очередников в настоящее время, поступали ли они из ВСИ МВД России в МВД по РБ, обязано ли было последнее при обращении истца истребовать их, и, если такая обязанность у МВД по РБ существует, то по какой причине ответчик ее не выполнил, было бы неверным.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении, суду следует учесть изложенное, привлечь к участию в деле Восточно-Сибирский институт МВД России и постановить решение в соответствием с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 ноября 2011 года по иску Бабакова В.В. к МВД по РБ о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию МВД по РБ поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Председательствующий судья: Т.А. Шагдарова
Судьи коллегии: С.В. Булгытова
Б.С. Семенов