Дело № 33-3556 поступило ... Судья Тахтобина О.П. Р Е С П У Б Л И К И Б У Р Я Т И Я К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Хаыковой И.К., судей Булгытовой С.В., Эрхетуевой О.М. при секретаре Петруниной Б.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 19 декабря 2011 г. дело по иску Долгобрюхова В.Н. к КЭЧ, Региональному управлению , войсковой части ... о признании нуждающимся в получении жилого помещения и понуждении к включению в список кандидатов получателей государственного жилищного сертификата по кассационнойжалобе представителя Долгобрюховой М.А. в интересах Долгобрюхова В.Н. на решение Кяхтинского районного суда РБ от 26 сентября 2011 г., которым иск оставлен без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, выслушав объяснения Долгобрюхова В.Н. и его представителя Долгобрюховой М.А., судебная коллегия у с т а н о в и л а: обращаясь в суд с иском к КЭЧ, Долгобрюхов В.Н. просил признать его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения, признать право на получение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС), обязать включить в список кандидатов получателей ГЖС, взыскать расходы на оплату госпошлины. В обоснование иска указал, что проходил военную службу в рядах Российской Армии, 21 июня 2008 г. уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, однако вопрос об обеспечении его семьи жильем разрешен не был, в связи с чем 16 декабря 2009 г. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на очередь в Администрации муниципального образования. Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Региональное управление и войсковая часть .... В ходе судебного разбирательства Долгобрюхов В.Н. уточнил исковые требования, просил признать его право на получение жилого помещения в собственность с использованием ГЖС, обязать Региональное управление поставить его и членов семьи на учет для получения ГЖС, включить в список кандидатов получателей ГЖС. Районный суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска. В кассационной жалобе представитель Долгобрюхова В.Н. Долгобрюхова М.А., действующая на основании доверенности, просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В суде кассационной инстанции Долгобрюхов В.Н. и его представитель Долгобрюхова М.А. поддержали доводы кассационной жалобы; представитель войсковой части ... Макарова А.В., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя войсковой части, представители КЭЧ и Регионального управления в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, причины их неявки суду кассационной инстанции неизвестны, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, районный суд сослался на невозможность участия истца в программе по обеспечению жилыми помещениями путем предоставления ГЖС в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований, поскольку на момент увольнения с военной службы в феврале 2009 г. Долгобрюхов В.Н. не был признан жилищной комиссией войсковой части ... нуждающимся в улучшении жилищных условий. Между тем такой вывод суда является преждевременным. В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федерального закона) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выдача военнослужащим ГЖС является одной из гарантий их прав на обеспечение за счет государства жильем в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в соответствии с общими нормами жилищного законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054. В указанных Правилах учета урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья. Согласно подп. "и" п. 7 Правил учета избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий. В силу абз.2 указанного пункта основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел. Согласно п.1 ст.23 Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. Аналогичное положение содержит и п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что приказом командующего войсками военного округа от 21 июня 2008 г. истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. При этом выслуга лет Долгобрюхова В.Н. в Вооруженных Силах составила 26 лет 8 месяцев, что в льготном исчислении соответствует 37 годам и 9 месяцам. В связи с предстоящим увольнением с военной службы командованием войсковой части ... была проведена беседа 22 февраля 2007 г. с ... Долгобрюховым В.Н., являвшимся ... данной войсковой части, в ходе которой истец пояснил, что он принял решение об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, жилой площадью по установленным нормам не обеспечен, имеет состав семьи из 4 человек и желает после увольнения со службы приобрести квартиру в г.... посредством использования средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции вопрос обеспечения истца жилым помещением путем получения ГЖС должным образом не исследовал и не выяснил, были ли совершены командованием войсковой части все предусмотренные законом действия, направленные на обеспечение Долгобрюхова В.Н. жилым помещением по избранному им после увольнения со службы месту жительства в связи с предстоящим увольнением со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, учитывая имеющуюся продолжительность выслуги лет и установленное законом основание увольнения, дающие право на обеспечение жилым помещением путем получения государственного жилищного сертификата. Как следует из отзыва Регионального управления, уполномоченного в данное время на ведение учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, для участия в подпрограмме в соответствии с пп.«а» п.5 и п.19 Правил выпуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, Долгобрюхов В.Н. должен быть признан в установленном порядке нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Однако заявление и соответствующие документы от истца для признания его нуждающимся в получении жилья и включении его и членов его семьи в списки граждан на получение ГЖС не поступали. Таким образом, районным судом не установлено, в связи с чем предусмотренное законом право истца на обеспечение жилым помещением путем выделения ГЖС не было реализовано, несмотря на то, что желание быть обеспеченным после увольнения со службы жилым помещением в г.... было выражено истцом в ходе проведения беседы командованием войсковой части ..., что подтверждается листом беседы на л.д.15, а также не выяснен вопрос о том, был ли соблюден порядок рассмотрения вопроса о признании Долгобрюхова В.Н. нуждающимся в получении жилого помещения, учитывая императивные требования Федерального закона о том, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений. При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть изложенное, тщательно проверить доводы сторон и постановить соответствующее закону и материалам дела постановление суда. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия о п р е д е л и л а: решение Кяхтинского районного суда РБ от 26 сентября 2011 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий: Хаыкова И.К. Судьи: подписи Булгытова С.В. Эрхетуева О.М. ...