ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело 33-166 поступило ддммгггг
Судья Бадмаева Д.Н.КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Улан-Удэ 01 февраля 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующей судьи Куницыной Т.Н.,
судей коллегии Назимовой П.С. и Семенова Б.С.
при секретаре Сайдуковой С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Осташевского А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ, МУ Управление культуры Администрации г. Улан-Удэ» к третьим лицам МУ «Централизованная библиотечная система г. Улан-Удэ», РОФ инвалидов - колясочников «Общество без барьеров» об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, устранений нарушений федерального законодательства
по кассационной жалобе Красикова Н.М.
по кассационному представлению помощника прокурора Антипиной И.В.
на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 ноября 2011 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения прокурора Дмитриевой Ю.А., представителей РОФ инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» Красикова Н.М., Горбатых Г.А., представителей Администрации г. Улан-Удэ Хамеруева Д.Ю., МУ Управление культуры Администрации г. Улан-Удэ Нефедьевой Е.А., представителя третьего лица МУ «Централизованная библиотечная система г. Улан-Удэ» Будаевой Д.В., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор района обратился в суд с указанным иском.
Иск мотивирован тем, что в детской библиотеке - филиале № 17 МУ «Централизованная библиотечная система» в г. Улан-Удэ по ул. <...> имеющаяся туалетная кабина не доступна для инвалидов-колясочников, так как имеет узкий дверной проем - около 60 см. Кроме того, подход к туалету ограничен книжным стеллажом, в результате чего ширина прохода к туалету составляет 45 см. В связи с этим, значительно ограничены права инвалидов-колясочников на пользование услугами библиотеки.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 февраля 2011 года исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ были удовлетворены в полном объеме.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 06 апреля 2011 года вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
При новом рассмотрении дела представитель процессуального истца Дмитриева Ю.А. заявила об уточнении исковых требований, просила обязать ответчиков совершить следующие действия - оборудовать в детской библиотеке - филиале № 17 МУ «Централизованная библиотечная система» по адресу г. Улан-Удэ, ул. <...> универсальную кабину уборной общего пользования, доступную для всех категорий граждан, размерами не менее 1,65 м шириной и 1,8 м глубиной с шириной дверного проема не менее 0,9 м, без порогов и перепадов высот пола (внутри установить опорные устройства согласно ГОСТ Р51261 «Устройства опорные стационарные реабилитационные», двери туалетной кабины должны открываться наружу); в помещении библиотеки разместить указатели о местонахождении туалетной кабины уборной; переместить книжный стеллаж, препятствующий свободному проходу к универсальной кабине уборной.
С учетом проведенной судебной строительно-технической экспертизы истцом вновь были предъявлены уточнения иска, согласно которым истец просит обязать ответчиков оборудовать в библиотеке туалетную кабину размерами: глубиной 0,96м., шириной - 1,8м., с шириной дверного проема не менее 0,9 м., на основании ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель РОФ инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» Красиков Н.М. просит отменить решение суда, считая, что оно не соответствует защите прав и интересов инвалидов и других маломобильных групп населения.
В кассационном представлении помощник прокурора района Антипина И.В. также не согласилась с решением суда, просит отменить, считая незаконным и необоснованным.
В судебном заседании коллегии прокурор Дмитриева Ю.А. доводы представления подержала, пояснив, что экспертным заключением определена техническая возможность оборудовать туалетную кабину меньших размеров. Данные размеры позволяют воспользоваться таким туалетом, поэтому прокурор просил переоборудовать туалетную кабину именно тех габаритов, которые возможны согласно экспертному заключению.
Представители РОФ инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» Красикова Н.М., Горбатых Г.А. доводы прокурора и своей кассационной жалобы также поддержали.
Представители ответчиков и третьего лица с ними не согласились,.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно определил значимые для разрешения дела юридические обстоятельства, правильно к спорным правоотношениям применил нормы материального права, дав надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам.
В силу абзаца первого статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидамдля беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно абзаца второго этой статьи указанного закона планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Судом установлено, что здание библиотеки - филиала № 17, согласно технической документации, построено в 1971 году, то есть на момент проектирования здания и ввода его в эксплуатацию приведенные выше нормы права не действовали и не могли быть применены.
В соответствии с требованиями п. 3.67 СНиП 35-01-2001 универсальная кабина уборной общего пользования должна иметь размеры в плане не менее, м: ширина - 1,65, глубина - 1,8. В кабине рядом с унитазом следует предусматривать пространство для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. А также следует предусматривать возможность установки поручней, штанг, поворотных или откидных сидений.
Помещение туалета согласно схеме имеет площадь 1,2 м., что является недостаточным для выполнения требований СНиП.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно согласился, что органами местного самоуправления не исполняется законом установленная обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов всех групп для пользования библиотеками.
Вместе с тем, исходя из того, что согласно заключения эксперта ГУ Забайкальская ЛСЭ привести уборную комнату в соответствие с установленными стандартами технически невозможно (л.д.187), суд пришел к обоснованному выводу, что истцом не доказано, что согласованные с общественным объединением инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, ответчиками злостно не исполняются и требуют обязательного понуждения в судебном порядке.
Данные выводы суда являются правильными, основанными на законе и материалах дела.
Вместе с тем, не имеет правового значения вопрос о том, проводилась ли в библиотеке в момента постройки реконструкция, о чем указано в жалобе и представлении, поскольку, не имея возможности выполнить требования по установке кабины, отвечающей требованиям СНиП, не представляется возможным и является нецелесообразным выполнить требования, поскольку это также будет нарушать права инвалидов. Доступность должна быть полной, а не частичной.
Поэтому доводы жалобы представителя РОФ и кассационного представления прокурора о том, что согласно судебной строительно-технической экспертизы ГУ «ЗЛСЭ» в библиотеке возможно оборудовать кабину размерами: глубиной 0,96 м. и шириной 1,8, не может быть принят во внимание.
При этом прокурором не представлено доказательств того, что выполнение требований СниПа возможно на меньшей площади.
Таким образом, решение суда постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 ноября 2011 года по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Осташевского А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ, МУ Управление культуры Администрации г. Улан-Удэ» к третьим лицам МУ «Централизованная библиотечная система г. Улан-Удэ», РОФ инвалидов - колясочников «Общество без барьеров» об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, устранений нарушений федерального законодательства оставить без изменения, кассационное представление и кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья Т.Н. Куницына
Судьи коллегии П.С. Назимова
Б.С. Семенов