ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело № 33-1271 поступило ддммгггг
Судья Доржиева Л.Б.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Улан-Удэ 21 мая 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:
председательствующего судьи Пащенко Н.В.
судей коллегии Казанцевой Т.Б. и Семенова Б.С.
при секретаре Мижитовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы Администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» об оспаривании предписания
по апелляционной жалобе главы Администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» Колмакова А.С.
на решение Баргузинского районного суда РБ от 12 марта 2012 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя заявителя Волкова С.Н., представителей ГИМС МЧС России по РБ Шулева А.В. и Конечных С.М., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Глава администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» Колмаков А.С. в суде оспаривает предписание государственным инспектором Центра ГИМС МЧС России по РБ Шулева А.В. № ... от 16 февраля 2012 года.
В указанном предписании были предъявлены требования об установке запрещающего знака «переход, переезд по льду запрещен» в местности «Мыс Крестовый» оз. Байкал Баргузинский залив.
Однако, муниципальное образование городское поселении и глава его администрации Колмаков А.С. не являются собственниками данного съезда на лед, что подтверждается справкой БТИ, Постановлением Правительства РБ № ... от 30 декабря 2008 года «Об утверждении перечней имущества, разграничиваемого между МО «Баргузинский район и расположенными в его границах городскими и сельскими поселениями», Актом приема-передачи № ... от 12 января 2009 года. Данный съезд находится за границами МО ГП «поселок Усть-Баргузин» и полномочия администрации поселка не распространяются на акваторию водного объекта, являющегося федеральной собственностью. Должны быть определены органы субъектов федерации, отвечающие за безопасность на водной акватории оз. Байкал.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе глава администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» Колмаков А.С. не согласился с решением суда и просит его отменить, считая незаконным и необоснованным.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя Волков С.Н. доводы жалобы поддержал.
Представители ГИМС МЧС России по РБ Шулев А.В. и Конечных С.М. с доводами жалобы не согласились.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил значимые для разрешения дела юридические обстоятельства, правильно к спорным правоотношениям применил нормы материального права, дав надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам.
В силу п.п. 15, 26, 31 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
Отказывая в удовлетворении заявления, суд, руководствуясь положениями ст. 6, ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ, пришел к верному выводу об обязанности органа местного самоуправления - администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» предоставлять информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований через СМИ, посредством специальных информационных знаков, осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Довод жалобы о том, что, данный съезд на лед несанкционирован и у главы администрации Колмакова А.С. отсутствует документация на организацию переправы, и, соответственно, он не является владельцем данной переправы и не должен нести за данный съезд ответственность, не может быть принят во внимание по следующему основанию.
Судом установлено, что территория съезда на лед оз. Байкал, как часть его береговой линии, т.е. суши, находится в границах МО ГП «поселок Усть-Баргузин» на основании Закона РБ «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в РБ». Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, Колмаков А.С. суду не представил, в связи с чем, данный довод признан необоснованным.
Довод жалобы о том, что озеро Байкал является объектом федеральной собственности, следовательно, ограничение водопользования является превышением полномочий администрации поселка, был рассмотрен судом первой инстанции и суд верно указал, что полномочия по ограничению водопользования, информирование об этом населения, установка запрещающих знаков прямо предусмотрены вышеуказанным ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», являются частью мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Довод о том, что администрация в иных местах осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, устанавливает знаки «проезд (проход) по льду запрещен», «купание запрещено», не может быть принят во внимание, поскольку не относится к данному делу.
При таких обстоятельствах решение суда вынесено законно и обоснованно и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Баргузинского районного суда РБ от 12 марта 2012 года по заявлению главы Администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» об оспаривании предписания оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья: Н.В. Пащенко
Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева
Б.С. Семенов