ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Попова А.О.
Дело № 33- 2306 поступило <...> года
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 сентября 2012 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Кротовой Л.М.,
cудей Ихисеевой М.В., Усольцевой Л.А.,
при секретаре Собенниковой А.В.,
судебном рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Паньковой В.И. к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ о включении в специальный стаж периода работы в должности <...>, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком
по апелляционной жалобе ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ
на Решение Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия от 19.06.2012 года,
которым постановлено: исковые требования удовлетворить частично. Обязать ГУ - Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ в Республике Бурятия включить в трудовой стаж Паньковой В.И. на соответствующих видах работ период работы в должности <...> с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> г. по <...> года, и период отпуска по уходу за ребенком с <...> года по <...> года в льготном исчислении. Обязать ГУ - Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ в Республике Бурятия назначить Паньковой В.И. льготную пенсию с <...> года.
Заслушав доклад судьи Усольцевой Л.А., выслушав представителя ответчика по доверенности от <...> г. Дамбиеву Е.Б., представителя истца по доверенности от <...> г. Филиппова А.Ю., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд, Панькова В.И. просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с <...> г.. обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности <...> с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <...> г. по <...> г. в льготном исчислении один год за один год три месяца.
На заседании районного суда истица отсутствовала, просила рассмотреть дело с участием ее представителя. Представитель истца по доверенности Филиппов А.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск. Представитель ответчика по доверенности Кукшинов С.Ю. не признал иск, просил в иске отказать, пояснил, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходим стаж работы на соответствующих видах работ 25 лет, у истицы стаж составляет всего 19 лет 1 месяц 16 дней; период работы истицы в должности <...> не подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; не подлежит включению в специальный трудовой стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Районный суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой приводит доводы о незаконности постановленного судом решения в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <...> г. по <...> г. в льготном исчислении ; отсутствия у нее пенсионного права на дату обращения за назначением пенсии, поскольку, ее специальный трудовой стаж составлял <...> дней при требуемой его продолжительности в 25 лет, просил изменить решение в части включения в стаж периода отпуска по уходу за ребенком и даты назначения досрочной трудовой пенсии.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. поддержала и повторила доводы апелляционной жалобы. Отсутствовала истица Панькова В.И., направила заявление о рассмотрении дела с участием ее представителя по доверенности Филиппова А.Ю. Представитель истца по доверенности Филиппов А.Ю. возражал против удовлетворения жалобы.
Суд первой инстанции по существу заявленных Паньковой В.И. исковых требований правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, полно и всесторонне исследовал доказательства в судебном заседании и, оценив их с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, обоснованно исчислил специальный трудовой стаж истицы на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункту 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в 29 лет 5 месяцев 02 дня.
Несостоятельными являются доводы жалобы о незаконности исчисления периода нахождения истицы в отпуске ухода за ребенком в льготном исчислении.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до <...> г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно действовавшему в период ухода истицы в отпуск по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Периоду ухода истицы в отпуск по уходу за ребенком с <...> года предшествовал период работы истицы в должности <...> с <...> г. по <...> г. Согласно имеющейся в деле информации ответчика данный период был зачтен им в специальный трудовой стаж истицы. Поскольку, период отпуска истицы по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до <...> г., включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периода работы в льготном размере (за один год один год три месяца).
Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что у истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии <...> г., не возникло такого права в силу недостаточности специального трудового стажа.
Районный суд пришел к правильному выводу, что ответчиком необоснованно из специального трудового стажа истицы были исключены периоды выполнения ей работы в должности <...>, что подлежат включению в специальный трудовой стаж. Данный вывод соответствует нормам действовавшего на момент выполнения указанной работы законодательства.
До 1 октября 1993 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали право на назначение пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
Согласно пунктам 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсий в соответствии с настоящим Постановлением, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию. В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения (по состоянию на 1 июля 1982 г.), утвержденной Приказом Минздрава СССР от 22 июля 1982 г. N 715, к руководителям учреждений относится должность "заведующий".
Положения части 2 статьи 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Стаж истицы на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчислен ответчиком в <...> дней, и составляет более <...> требуемого стажа. С учетом указанных обстоятельств и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в должности <...> в период с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. в сельской местности подлежит включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей Паньковой В.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Отсутствуют предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения суда, удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия от 19.06.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчикаГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия без удовлетворения.
Председательствующий судья Л.М.Кротова
Судьи коллегии М.В.Ихисеева
Л.А.Усольцева