ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело ... поступило 29 октября 2010 года
Судья Богданова И.Ю.
Р Е Ш Е Н И Ег. Улан-Удэ 08 ноября 2010 года
Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Батагаевой С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя Моногарова А.В. в интересах Грейзе О.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от 20 августа 2010 года генеральный директор ООО «О. » Грейзе О. В. привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, к нему применено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Районный суд 05 октября 2010 года вышеуказанное решение оставил без изменения.
В жалобе представитель Грейзе О.В. - Моногаров А.В. просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. Суд не учел то, что деятельность по обращению с отходами носит специализированный характер, направлена на извлечение прибыли и осуществляется в специализированных местах. ООО «О. » не обязано получать лицензию на осуществление деятельности по обращению с отходами 1-4 класса. Материалами дела не подтверждается факт наличия такого отхода как ветошь, загрязненная маслами.
Выслушав представителя Грейзе О.В.. - Моногарова А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей Управления Росприроднадзора по РБ Бильтрикову М.М. и Ганжурову Т.Н., полагавших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии с п.74 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 классов опасности.
Согласно представленным материалам дела в ходе плановой выездной проверки сотрудниками Управления Росприроднадзора РФ по РБ установлено, что ООО «О. » - осуществляется деятельность по использованию отходов 4 класса опасности (обтирочного материала, загрязненного маслами - сжигание в печах отопления, помета Куринного - в качестве органического удобрения в теплице); транспортирование на воздушном транспорте отходов 3 класса опасности (масел дизельных отработанных) и 4 классов опасности (отходов из жилищ несортированных). При этом отсутствует лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 классов. Нарушение ст.9 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
- Отсутствует приказ о назначении лица, допущенного к работе с отходами производства и потребления и прошедшим профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством.
- Паспорта на отходы 1-4 классов опасности не составлены.
- Не организован учет движения отходов.
Как начальник отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора по РБ, так и районный судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «О. » Грейзе О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку использование Обществом опасных отходов, каковым является масляная ветошь при ее сжигании в печи отопления без лицензии и отсутствие разработанных паспортов по опасным отходам, отсутствие лица, допущенного к обращению с отходами 1-4 классов опасности, нашли свое подтверждение.
Доводы жалобы о том, что материалами дела не подтверждается факт наличия такого отхода как ветошь, загрязненная маслами и использование данных отходов, опровергаются справкой о деятельности ООО «О. » в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, составленной по результатам проверки старшими государственными инспекторами РФ по РБ Матвеевой А.М. и Ганжуровой Т.Н.. В справке отражено, что отходы 4 класса опасности обтирочный материал, загрязненный маслами сжигается в печах. Оснований не доверять представленному документу у суда не имеется.
Вместе с тем, постановление начальника отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от 20 августа 2010 года подлежит изменению по следующим основаниям. Так, должностному лицу инкриминируется использование Обществом отходов 4 класса опасности, а именно куриного помета в качестве органического удобрения в теплице. Однако, в приведенной выше справке, составленной по результатам проверки ООО «О. » нет указания на данное нарушение. Поэтому из описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключение указание на незаконное использование данного вида отходов, а именно куриного помета в качестве удобрения в теплицах.
Исключение данного нарушения не влияет на квалификацию действий должностного лица, однако в связи с уменьшением объема нарушений назначенное наказание подлежит смягчению.
В протоколе об административном правонарушении указано событие правонарушения, а именно использование опасных отходов ООО «О. » без лицензии. Поэтому доводы жалобы о нарушении закона при составлении протокола об административном правонарушении, являются не состоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 05 октября 2010 года и постановление начальника отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от 20 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении Грейзе О.В. изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части указание на незаконное использование опасного вида отходов, а именно куриного помета в качестве удобрения в теплицах.
Снизить размер назначенного Грейзе О.В. наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.
В остальной части решение суда и постановление Управления Росприроднадзора РБ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия В.Н.Базаров