неопубликование должностным лицом государственного или муниципального заказачика или не размещение на официальном сайте информации о размещении заказов

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело ... поступило 18 января 2011 года

Судья Цыбикдоржиева Т.В.

город Улан-Удэ 24 января 2011 года.

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Батагаевой С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Первого заместителя министра финансов Республики Бурятия Мухина В.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 07 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Решением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 07 декабря 2010 года постановление Первого заместителя министра финансов РБ от 12 октября 2010 года в отношении Баханова О.В. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей отменено, производство по делу прекращено в виду отсутствия в действиях Баханова О.В. состава правонарушения.

Не согласившись с решением, Первый заместитель министра финансов РБ Мухин В.В. подал жалобу, в которой указывает на незаконность решения, ссылаясь на то, что постановлением главы администрации МО <...> ...-п от ... обязанности по формированию документации по торгам, опубликовании сведений на официальном сайте в сети «Интернет», а так же в иных средствах массовой информации, оформлением протоколов, составленных в ходе размещения заказа, в настоящее время возложены на секретаря комиссии. Секретарем конкурсной комиссии назначен Баханов О.В.

Выслушав представителя министерства финансов РБ Матханова Л.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Баханова О.В., полагавшего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.3 ст.7.30 КоАП РФ неопубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика или неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо (предприниматель) в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной норме определено, что лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Как видно из материалов дела, результаты аукциона от ... отменены. В документацию об аукционе внесены изменения. Соответствующее извещение Администрация МО <...> разместило на официальном сайте ...

На момент совершения правонарушения обязанность за опубликование сведений в сети «Интернет» на Баханова О.В. не возлагалась.

Такая обязанность была определена только постановлением главы МО <...> от ... ...-п о внесении изменений в Положение «О порядке взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО <...>

При этом указано, что постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 г.. Однако, указанный пункт обоснованно не принят судом во внимание как незаконный, поскольку возложение каких-либо обязанностей «задним числом» противоречит трудовому законодательству. Так в силу ст.21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Соответственно, работник не может исполнить обязанности, которые будут на него возложены позднее.

На основании изложенного доводы жалобы удовлетворению не подлежат как не имеющие оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 07 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Баханова О.В. оставить без изменения, а жалобу Первого заместителя министра финансов РБ Мухина В.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров