ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело № 21- 45
Судья Бахутов Ю.Н. поступило 10 апреля 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ 16 апреля 2012 года
Судья Верховного суда Республики Бурятия Иванова В.А. при секретаре Сайдуковой С.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Бомбоевой М.В. на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Гомбоевой Д.Н. от 03.02.2012 г. заместитель главного врача МУЗ «Иволгинская ЦРБ» Бомбоева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, в части нарушения сроков, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для подписания протоколов при проведении аукциона, более чем на два рабочих дня и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Не согласившись с назначением административного наказания, Бомбоева М.В. обжаловала вышеуказанное постановление в Иволгинский районный суд РБ.
Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2012 года постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 03.02.2012 г. оставлено без изменения, а жалоба Бомбоевой М.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Бомбоева М.В. просит решение суда отменить в связи с его необоснованностью, указывая на малозначительность совершенного ею административного правонарушения. Полагает, что у суда имелись основания для прекращения производства по делу, поскольку совершение административного правонарушения не повлекло причинения убытков бюджетам различного уровня, не породило тяжких последствий.
В судебном заседании Бомбоева М.В. доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в вышестоящий суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда от 27 февраля 2012 г. и постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от 03.02.2012 г. исходя из следующего.
Часть 14 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для подписания протоколов при проведении аукциона более, чем на два рабочих дня.
Из материалов дела следует, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе не был подписан Бомбоевой М.В. на момент проверки прокуратурой Иволгинского района 17.01.2012 г., что подтверждает нарушение срока подписания указанного протокола более чем на два рабочих дня (с 11.07.2011 г. по 17.01.2012 г.).
Вместе с тем суд, принимая решение по делу, не принял в должной мере во внимание характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие каких-либо убытков.
Принимая решение об обоснованности назначения Бомбоевой наказания в виде административного штрафа в сумме <...> рублей, суд указал, что ее действия могли повлечь дестабилизацию деятельности МУЗ «Иволгинская ЦРБ», и это могло явиться основанием для признания конкурса недействительным, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, а, следовательно, об отсутствии оснований для признания малозначительности совершенного ею административного правонарушения.
Между тем, из материалов дела видно, что все заявки, поданные на участие в открытом аукционе в электронной форме по выбору поставщика в целях заключения с ним муниципального контракта на поставку медицинского оборудования - аппаратов лазерной терапии были рассмотрены аукционной комиссией, все участники были допущены к участию в аукционе.
В последующем по результатам открытого аукциона был определен победитель, с которым был заключен контракт на поставку аппаратов лазерной терапии, аппараты были своевременно поставлены в МУЗ «Иволгинская ЦРБ» и используются по назначению.
Аукцион был проведен своевременно, права его участников нарушены не были, результаты аукциона никем не оспорены.
Таким образом, следует признать, что каких-либо вредных последствий в результате действий Бомбоевой В.М. не наступило.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, в том числе, ст. 2.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, вышеуказанные постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 03.02.2012г., решение Иволгинского районного суда от 27 февраля 2012 года, не могут быть признаны законными и обоснованными.
С учетом изложенного, полагаю необходимым жалобу удовлетворить, Бомбоеву М.В. освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 7.30 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 03 февраля 2012 года; решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2012 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Бомбоевой М.В. отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.
Судья В.А. Иванова