ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело №... поступило 22 июля 2010 года
Судья Доржиева С.С.
РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ 29 июля 2010 года
Судья Верховного суда Республики Бурятия Семенов Б.С., при секретаре Цэдашиеве Б.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела УФМС России по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ Асалхановой Л.Г. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Вильдяев А.В..
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении №1608 от 16 июня 2010 года Вильдяев А.В. привлечен к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Вильдяев А.В. обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отменить.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06 июля 2010 года жалоба Вильдяева А.В. удовлетворена, постановление об административном правонарушении, вынесенное в отношении Вильдяева А.В. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в вышестоящий суд начальник отдела УФМС России по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ Асалханова Л.Г. просит постановление суда отменить в связи с его незаконностью, нарушением норм материального права. Считает, что суд при вынесении решения, неверно применил п. 9 раздела II Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». Указывает, что Вильдяев А.В., снявшись с регистрационного учета по месту жительства, в соответствии с п. 16 раздела III Правил был обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением установленной формы. В нарушение указанных Правил, Вильдяев В.А. с момента убытия до 08 июня 2010 года проживал на территории РФ без какой-либо регистрации. Кроме того, указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении, Вильдяев В.А. подтверждает, что в указанный период не проживал на территории Республики Бурятия и находился на территории других субъектов РФ, при этом в соответствующие органы миграционной службы для регистрации по месту жительства или по месту пребывания не обращался.
В судебном заседании кассационной инстанции специалист отдела кадров и правового обеспечения ОУФМС по Железнодорожному району Сакияева Д.Н., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Вильдяев А.В. по доводам жалобы возражал.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, полагаю, что постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно представленным материалам и пояснениям Вильдяева А.В., он был снят с регистрационного учета по адресу: г. Улан-Удэ, .......... с 02 сентября 2009 года, был зарегистрирован по месту пребывания в Улан-Удэ по .......... до 02 февраля 2010 года, уехал из республики Бурятия 24 декабря 2009 года и прибыл в г. Улан-Удэ 08 июня 2010 года. При этом, находясь на территории других субъектов государства, в соответствующие органы миграционной службы для регистрации по месту жительства или по месту пребывания не обращался.
Не усмотрев в действиях Вильдяева А.В. состава вышеуказанного административного правонарушения, суд первой инстанции указал на то, что не представлено доказательств, что он в период с 10 февраля 2010 года по 08 июня 2010 года проживал по адресу .........., ...........
Данное обстоятельство, а также то обстоятельство, что он вообще не был зарегистрирован в г. Улан-Удэ для квалификации данного правонарушения значения не имеет. Ему вменяется в вину то, что он не встал на регистрационный учет в городах пребывания на территории всей РФ.
Вышестоящий суд полагает обоснованными доводы жалобы о том, что суд первой инстанции, при вынесении решения неверно применил п. 9 раздела II Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
Согласно указанной норме граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с рядом документов, т.е встать на учет. Это правило касается только тех граждан, которые состоят в это момент на регистрационном учете по месту жительства.
Представители УФМС считают, что, поскольку в нашем случае Вильдяев А.В. с регистрационного учета по месту жительства снялся, то к нему применим п. 16 раздела III Правил, согласно которому гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Вильдяев А.В. в судебном заседании пояснял, что хотел изменить место жительства, уехав в г. Красноярск.
Это обстоятельство судом проверено не было.
Между тем, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Таким образом, судом всесторонне и полно не исследованы доказательства по делу, не установлены юридически значимые обстоятельства, которые могли повлиять на законность и обоснованность постановленного решения.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно установить юридически значимые обстоятельства, дать им соответствующую оценку, в том числе проверить доводы, изложенные в жалобе, и с учетом этого принять законное и обоснованное правовое решение в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Вильдяев А.В. отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Б.С. Семенов