осуществление деятельности, не сявзанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Дело № 12-107                                                                                    поступило 15 ноября 2011 года                                                                              

Судья Бутуханова Н.А.                                                                     

г. Улан-Удэ                                                                           24 ноября 2011 года                                                                                                  

Верховный суд Республики Бурятия в составе судьи Эрхетуевой О.М., при секретаре Забелиной Т.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГОУ «Детский дом г.Кяхта» на постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 3 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 3 ноября 2011 года государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г.Кяхта» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде административного приостановления эксплуатации зданий и помещений ГОУ «Детский дом г.Кяхта», расположенного по адресу: <...>, начиная с 3 ноября 2011 года на 90 суток.

В жалобе директор ГОУ «Детский дом г.Кяхта» Долгоров А.А. просит постановление суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. По мнению заявителя жалобы, поскольку объекты, расположенные по адресу: <...>, являются собственностью Республики Бурятия, фактически решение принято в отношении имущества, прав на которое ГОУ «Детский дом г.Кяхта» не имеет. Кроме того, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ГОУ «Детский дом г.Кяхта», ходатайствовавшего об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности явки.

Выслушав директора ГОУ «Детский дом г.Кяхта» Долгорова А.А. и уполномоченных им Наумова А.В. и Буянтуева Ж.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителя Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Республики Бурятия Андреевскую С.И., возражавшую против ее удовлетворения, проверив материалы дела, суд находит постановление суда подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так,     из обжалуемого постановления следует, что суд признал установленным и доказанным факт осуществления юридическим лицом образовательной деятельности без соответствующей лицензии.

При этом суд исходил из объяснений данных Долгоровым при составлении протокола об     отсутствии таковой лицензии, в связи с переездом детского дома в новое здание в <...>, предоставленное Республикой Бурятия.

Принимая во внимание, что вмененный в вину юридическому лицу вид административного правонарушения носит длящийся характер, суд не указал в своем решении, с какого времени началось правонарушение, что имеет     значение для правильной юридической квалификации.

Так, из материалов дела следует, что сведения о юридическом лице «Детский дом г.Кяхта»     в ЕГРЮЛ внесены 24.10.2011г, срок действии ранее выданной лицензии истек 01.10.2010г., также из решения следует, что детский дом фактически не работает и его воспитанники размещены в других учреждениях.

Судом указанные обстоятельства надлежащим образом не проверялись и не оценивались, что могло повлиять в целом на правильность постановленного решения.      

Санкция статьи, по которой юридическое лицо привлечено в административной ответственности      предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за допущенное нарушение, связанное с осуществлением образовательной деятельности без лицензии, суд установил запрет на деятельность юридического лица, связанную с эксплуатацией зданий и помещений, расположенных <...>, что никаким образом не соотносится с установленными законодателем видами наказания.

Указанные нарушения при определении имеющих правовое значение обстоятельств и неправильное применение норм права при назначении наказания свидетельствуют о незаконности вынесенного судом постановления, влекут его отмену с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

         Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 3 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГОУ «Детский дом г.Кяхта» отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

            Судья Верховного суда

            Республики Бурятия:                                                      О.М. Эрхетуева