Ст. 18.8 ч.1 КоАП

ВЕРХОВНЫЙ СУД

Дело № 12-53 поступило ... года

Судья Кушнарева И.К.

город Улан-Удэ 31 июля 2012 года

Судья Верховного суда Республики Бурятия Нимаева О.З., при секретаре Собенниковой А.В., рассмотрев жалобу Тащяна К. на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <...> Тащяна К.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 июля 2012 года при проверке документов по адресу: <...>., был выявлен гражданин <...> Тащян К., ... года рождения, незаконно находящийся в Российской Федерации по временной визе, срок действия которой истек ... года.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 июля 2012 года Тащян К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В жалобе в вышестоящий суд Тащян К. просит отменить указанное постановление в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе заявитель указал, что в ОУФМС Железнодорожного района г. Улан-Удэ явился самостоятельно с целью постановки на учет, поскольку в Республику Бурятия прибыл с целью заключения брака с Гогорян Ж.М. В настоящее время с данной гражданкой <...> состоит в фактических брачных отношениях. Вовремя не выехал с территории РФ ввиду незнания закона и наказание в виде административного выдворения явится препятствием для въезда в Россию для встреч с гражданской супругой. Готов добровольно выехать за пределы России.

В судебном заседании Тащян К. и его представитель адвокат Бураева С.В. поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности и его представителя, представителя УФМС по РБ Хишектуеву Б.Н., суд находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Факт совершения Тащян К. административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой законодательства РФ об административных правонарушениях, а именно уклонение от выезда с ... года, подтверждается материалами дела, и не отрицается самим лицом, привлеченным к административной ответственности.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях гражданина <...> Тащян К. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил наказание в виде выдворения, не обосновав его, без учета конкретных обстоятельств дела, поскольку санкция вмененной ему статьи КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действиях иностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение за пределы Российской Федерации должно служить целям предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Суд должен был подтвердить или опровергнуть необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд установил в качестве частного интереса лица, привлеченного к административной ответственности, наличие фактических семейных отношений Тащан К. с гражданкой <...> Гогорян Ж.М.Эти обстоятельства подтверждены показаниями Гогорян Ж.М., ее отца Гогорян М.В., допрошенными в судебном заседании, которые пояснили, что Тащян К. прибыл в Россию с целью заключения брака, они обращались в ЗАГС Бичурского района РБ за консультацией по пакету документов, необходимых для заключения брака, что подтверждено соответствующей справкой.

Что касается публичного интереса государства, то суд принимает во внимание то обстоятельство, что Тащян К. ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершил впервые, сам явился в органы УФМС с целью легализации.

В данном случае такой баланс районным судом не соблюден, учитывая вышеизложенное, а также раскаяние Тащян К. в содеянном, добровольную оплату штрафа, полагаю, что постановление суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания - выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь п. 2ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24 июля 2012 года в отношении гражданина <...> Тащян К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении изменить.

Считать назначенным Тащян К. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия О.З. Нимаева