ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело №..., поступило 25 января 2011 года
Судья Пономаренко И.С.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ 25 января 2011 года.
Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Батагаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ жалобу гражданки <...> Цэдэндорж Ц. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24 января 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 января 2011 года гражданка <...> Цэдэндорж Ц., прибыв в Российскую Федерацию 18.01.2008 года, по истечению срока пребывания в РФ 07.02.2008 г. уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.
Из ее пояснений следует, что своевременно выехать из РФ не смогла в виду тяжелой болезни матери ее любимого человека.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24 января 2011 года Цэдэндорж Ц. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> руб. с применением административного выдворения за пределы РФ.
Цэдэндорж Ц. в жалобе в вышестоящий суд просит отменить постановление судьи в части его выдворения за пределы РФ.
В судебном заседании вышестоящего суда Цэдэндорж Ц. доводы жалобы поддержала, просит отменить назначенное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В России с 2008 года она проживает с любимым человеком Г. , с которым они хотят зарегистрировать брак.
Допрошенный в судебном заседании Г. показал, что проживает совместно с Цэдэндорж Ц. с 2008 года и они собираются зарегистрировать брак.
Представитель УФМС России по РБ Комогорцев А.А. полагал, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Факт совершения Цэдэндорж Ц. административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой законодательства РФ об административных правонарушениях, а именно уклонение от выезда из РФ с 07.02.2008 г., подтверждается материалами дела и не отрицается самим лицом, привлеченным к административной ответственности, наказание определено в соответствии с санкцией указанной статьи.
Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил наказание в виде выдворения, не обосновав его, без учета конкретных обстоятельств дела, поскольку санкция вмененной ему статьи КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действияхиностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение за пределы Российской Федерации должно служить целям предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Суд должен был подтвердить или опровергнуть необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вышеуказанных обстоятельств в суде установлено не было.
Судом установлено, что Цэдэндорж Ц. состоит в фактически брачных отношениях с гражданином Российской Федерации Г. с января 2008 года, и они собираются официально зарегистрировать брак.
При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания - выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить.
Считать назначенным гражданке <...> Цэдэндорж Ц. наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия В.Н.Базаров