Дело № 7-94 поступило хххх
Судья Захаров Е.И.
Р Е Ш Е Н И Е<...> 21 января 2011 года
Судья Верховного суда Республики Бурятия Иванова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина хххх Давронова З.М. на постановление судьи Муйского районного суда РБ от 13 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 декабря 2010 года при проверке документов выявлен гражданин хххх Давронов З.М., который в нарушение режима пребывания в РФ уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания - 18 июня 2010 г.
Постановлением судьи Муйского районного суда РБ от 13 декабря 2010 года Давронов З.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.
Давронов З.М. в жалобе в вышестоящий суд просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. Указывает, что он проживает совместно с гражданкой РФ и двумя ее детьми, которых он содержит и заботится о них. В тот период, когда он был привлечен к административной ответственности, он уже был поставлен на миграционный учет. При назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ суд не обосновал данное решение. Полагает, что оснований для его выдворения не имелось.
В судебном заседании представитель Давронова - адвокат Телков Л.С. (на основании ордера) поддержал жалобу Давронова; представитель хххх Базаров Е.В. (по доверенности) возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что оснований для отмены постановления суда не имеется, пояснив также, что ранее Давронов З.М. привлекался к административной ответственности.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, полагаю, что постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно п. 1 и п. 2. ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему миграционной карты. По истечении этого срока иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что Давронову инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.
Между тем, судьей сделан вывод о том, что в действиях Давронова З.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в проживании без оформления соответствующим образом документов на право пребывания в РФ и без постановки на миграционный учет.
Однако в ходе судебного заседания судом установлено, что Давронов на миграционный учет встал, но длительное время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
Указанные процессуальные нарушения являются основанием для отмены постановления суда и направлению дела на новое судебное рассмотрение.
Кроме того, в постановлении судьи имеется ссылка на показания свидетеля Ш.., однако в материалах дела отсутствуют сведения об указанном лице.
Согласно имеющейся подписке судом была допрошена свидетель Ша., которая была предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
При отсутствии протокола судебного заседания невозможно оценить имеет место техническая ошибка в указании фамилии свидетеля, либо в судебном заседании суд допросил и иное лицо - Ш.
Кроме того, применив дополнительное наказание в виде выдворения, суд не обосновал необходимость его назначения, хотя санкция ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действияхиностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение за пределы Российской Федерации должно служить целям предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Суд должен был подтвердить или опровергнуть необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вышестоящий суд вправе отменить постановление нижестоящего суда и вернуть дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку районным судом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд.
При новом рассмотрении необходимо проверить доводы Давронова З.М. о его семейном положении, а также дать оценку представленной представителем службы справке об имевшем месте привлечении Давронова З.М. ранее к административной ответственности, обсудить вопрос о необходимости применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Муйского районного суда РБ от 13 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина хххх Давронова З.М. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Судья Верховного суда РБ В.А.Иванова