ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело № 12-13 поступило дд мм гггг
Судья Хаыкова Ж.К.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ 10 февраля 2011 года
Судья Верховного суда Республики Бурятия Шагдарова Т.А., при секретаре Мижитовой М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ жалобу защитника Гасанова А.Ю.о., <...>, адвоката Иманова Г.А. на постановление судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 января 2011 года и объяснению к указанному протоколу Гасанов А.Ю.о., дд мм гггг г.р., прибыл в Российскую Федерацию в 1990 году, как гражданин СССР. С марта 1991г. находился и работал в Кабанском районе Республики Бурятия. В марте 2009г. переехал на территорию Прибайкальского района РБ, при этом не встал на миграционный учет по месту пребывания, незаконно пребывал в Российской Федерации до 27 января 2011г..
Из его пояснений следует, что своевременно выехать из РФ в <...>, где он родился и проживал до 1990г. для оформления документов, не смог ввиду утраты паспорта и в связи с тяжелым материальным положением.
Постановлением судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2011 года Гасанов А.Ю.о. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> руб. с применением административного выдворения за пределы РФ.
Адвокат Иманов Г.А. в жалобе в вышестоящий суд просит отменить постановление судьи в части административного выдворения Гасанова А.Ю.о. за пределы РФ.
В судебном заседании вышестоящего суда Гасанов А.Ю.о., его защитник адвокат Иманов Г.А. доводы жалобы поддержали, просили отменить назначенное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Гражданская жена Гасанова А.Ю.о. Ш.А.Э. и трое несовершеннолетних детей проживают в Прибайкальском районе Республики Бурятия в с.<...> и являются гражданами Российской Федерации.
Свидетель Ш.А.Э. показала, что является гражданкой России, с Гасановым А.Ю.о. она находится в гражданском браке с 2002 года, воспитывают троих совместных несовершеннолетних детей: <...>, она не работает в связи с уходом за малолетними детьми, Гасанов А.Ю.о. является их единственным кормильцем.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Факт совершения Гасановым А.Ю.о. административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой законодательства РФ об административных правонарушениях, а именно уклонение от выезда из РФ, подтверждается материалами дела и не отрицается самим лицом, привлеченным к административной ответственности, наказание определено в соответствии с санкцией указанной статьи.
Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил дополнительное наказание в виде выдворения, не обосновав его, без учета конкретных обстоятельств дела, поскольку санкция вмененной ему статьи КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действиях Гасанова А.Ю.о., направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение за пределы Российской Федерации должно служить целям предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Суд должен был подтвердить или опровергнуть необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вышеуказанных обстоятельств в суде установлено не было.
Судом установлено, что Гасанов А.Ю.о. с 1990 года проживает на территории Российской Федерации, с 1991 года - на территории республики Бурятия, около 10 лет проживает в гражданском браке с Ш.А.Э., гражданкой России, имеет троих несовершеннолетних детей, граждан России.
При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания - выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить.
Считать назначенным Гасанову А.Ю.о. наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Гасанова А.Ю.о. из Временного центра для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, освободить.
Судья Верховного суда Республики Бурятия Т.А.Шагдарова