Дело № ... поступило ддммгггг
Судья Иванов В.В.
Р Е Ш Е Н И Егород Улан-Удэ 10 марта 2011 года
Судья Верховного суда РБ Семенов Б.С., при секретаре Петруниной Б.Д., рассмотрев жалобы адвоката Жаргаловой М.Ч. и лица, привлеченного к административной ответственности, Усманова С.И. на постановление Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Усманова С.И.,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении 18 февраля 2011 года при проверке документов по адресу: город <...> ул. <...> был выявлен гражданин Узбекистана Усманов С.И., ддммгггг года рождения, пребывающий на территории <...> района по временной визе срок действия которой закончился ддммгггг.
Постановлением судьи Закаменского районного суда РБ от 18 февраля 2011 года указанный иностранный гражданин признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере <...> руб. с административным выдворением за пределы РФ.
В жалобе в вышестоящий суд Усманов С.И. просит изменить указанное постановление, исключив из него назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, Жаргалова М.Ч. в своей жалобе также просит изменить указанное постановление, исключив из него назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ. В обоснование этих требований указывает, что гражданская жена Усманова С.И. Ламаева С.Б. беременна, что подтверждается справкой лечащего врача. При таких обстоятельствах, по мнению представителя, применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ влечет нарушение семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.
В судебном заседании Усманов С.И. и его представитель Жаргалова М.Ч. поддержали доводы жалоб.
Представитель Жаргалова М.Ч. добавила, что у Усманова задолженностей по штрафам нет, имеются справка об этом от сулжы судебных приставов, а также квитанции об оплате. В отношении Ламаевой С.Б. имеет серьезные намерения, хочет съездить в Узбекистан, оформить все документы, вернуться и легализоваться в России. Билеты по маршруту <...> - <...> - <...> на ддммгггг приобретены.
Усманов С.И. пояснил, что ддммгггг, он выпил с племянником дома. В общественном месте он не появлялся.
Представитель УФМС России по РБ Сакияева Д.Н. поддержала позицию начальника ТП УФМС по РБ в <...> Уржановой Л.С., пояснила, что Усманов С.И. не имея разрешения на работу, занимается трудовой деятельностью, тем самым совершает еще одно административное правонарушение.
Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности и его представителя, представителей УФМС по РБ, суд находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Факт совершения Усмановым С.И. административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой законодательства РФ об административных правонарушениях, а именно уклонение от выезда как минимум с октября 2008 года, подтверждается материалами дела и не отрицается самим лицом, привлеченным к административной ответственности,
Однако, согласно представленной миграционной карте, Усманов С.И. незаконно находится на территории РФ не с ддммгггг, а с ддммгггг.
Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях гражданина Узбекистана Усманова С.И. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил наказание в виде выдворения, не обосновав ее, без учета конкретных обстоятельств дела, поскольку санкция вмененной ему статьи КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действияхиностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение за пределы Российской Федерации должно служить целям предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Суд должен был подтвердить или опровергнуть необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Суд установил в качестве частного интереса лица, привлеченного к административной ответственности, наличие фактических семейных отношений Усманова С.И. с гражданкой РФ Ламаевой С.Б.
Что касается публичного интереса государства, то суд принимает во внимание необжалованные в установленном порядке постановление о прекращении уголовного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 119 УК - «Угроза убийством», а также постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ - «Появление в общественных местах в состоянии опьянения», однако не находит, что выдворение за пределы РФ послужит в дальнейшем достижению справедливого баланса интересов гражданина и интересов РФ.
В данном случае такой баланс районным судом не соблюден, поэтому его постановление подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания - выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18 февраля 2011 года в отношении гражданина Узбекистана Усманова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении изменить.
Считать назначенным Усманову С.И. наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Б.С. Семенов