О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 марта 2011 года г. Майкоп
Верховный Суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р. А.
при секретаре: Абреговой С. О.
с участием:
помощника прокурора Республики Адыгея Карчевникова Д. А.,
представителя заинтересованного лица Кабинета Министров Республики Адыгея по доверенности от 05.03.2011 года Гильдельбаум М. В.
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Республики Адыгея о признании противоречащими федеральному законодательству пункта 4 раздела 1 и части 3 пункта 51 раздела 5 Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.04.2006 года № 54
у с т а н о в и л:
Прокурор Республики Адыгея обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству пункта 4 раздела 1 и части 3 пункта 51 раздела 5 Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.04.2006 года № 54, ссылаясь на несоответствие оспариваемых пунктов нормам Закона РА от 17.12.2010 года № 397 «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции» и принципам правового регулирования, предусмотренным в Конституции Российской Федерации в части выхода органа исполнительной власти Республики Адыгея за пределы своей компетенции при регулировании вопросов гражданского законодательства, отнесенных к исключительному ведению федеральных органов государственной власти.
В представленных письменных возражениях на заявление прокурора Кабинет Министров Республики Адыгея ссылается на то, что в оспариваемое постановление внесены изменения. Постановление в редакции от 18.02.2011 года уже не содержит оспариваемых норм, в частности пункт 4 раздела 1 Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея утратил силу, а подпункт 3 пункта 51 раздела 5 изложен в соответствии с Законом Республики Адыгея «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции». Закон Республики Адыгея «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции» был предметом рассмотрения в Верховном Суде Республики Адыгея 02.03.2011 года и признан соответствующим федеральному законодательству, за исключением части 2 статьи 1 слова «розничной». Просит отказать в удовлетворении заявления прокурору.
Прокурор, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу ввиду того, что 18.02.2011 года Кабинетом Министров Республики Адыгея принято постановление № 27, которым внесены изменения в оспариваемые пункты Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея. Ввиду добровольного удовлетворения ответчиком требований прокурора, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, просит производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.
В предварительном судебном заседании участвующий в деле прокурор Карчевников Д. А. поддержал ходатайство о прекращении производства по делу.
Представитель заинтересованного органа Гильдельбаум М. В. не возражала против удовлетворения ходатайства и прекращении производства по делу.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела, приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18.02.2011 года № 27 внесены изменения в оспариваемые пункты Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея, которые приведены в соответствие с Закон Республики Адыгея «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции».
Таким образом, до начала рассмотрения заявления прокурора, оспариваемый правовой акт изменен органом исполнительной власти, принявшим его и, соответственно, не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился с заявлением.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» в принятии заявления надлежит отказывать в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ в случае, когда правовой акт отменен должностным лицом, издавшим его.
В силу ст. 134 ГПК РФ.
В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании абз.1 ст. 220 ГПК РФ.
Согласно ч. 4 и ст. 220 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено определением суда, на которое может быть подана частная жалоба.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 134, абз.1 ст. 220, ч. 4 ст. 152 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
прекратить производство по делу по заявлению Прокурора Республики Адыгея о признании противоречащими федеральному законодательству пункта 4 раздела 1 и части 3 пункта 51 раздела 5 Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.04.2006 года № 54.
Лицам, участвующим в деле разъяснить, что в силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба или частное представление прокурора в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Адыгея в 10-ти дневный срок со дня оглашения определения.
Копия верна:
председательствующий по делу
судья Верховного Суда РА: Хапачева Р. А.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р. А. Хапачева