О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 октября 2011 года г. Майкоп
Верховный Суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р. А.
при секретаре: Фроловой Е. В.
с участием:
старшего помощника прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства: Базарова Е. Н.
представителя заинтересованного лица Главы Республики Адыгея: начальника отдела мониторинга законодательства Республики Адыгея Правового управления Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея: Гильдельбаум М. В.
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Республики Адыгея о признании противоречащим федеральному законодательству отдельных положений Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, утвержденного Указом Президента Республики Адыгея от 21 декабря 2007 года № 251
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Республики Адыгея обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному отдельных положений Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, утвержденного Указом Президента Республики Адыгея от 21 декабря 2007 года № 251, ссылаясь на несоответствие его некоторых положений Реестру должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденному одноименным Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 года № 1574. Прокурор ссылался на то, что подобное разночтение является недопустимым, поскольку согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 419-ФЗ) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений указанного Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
В письменном отзыве представитель Главы Республики ФИО2 просит отказать в удовлетворении заявления Прокурору республики Адыгея. В обоснование указывает на то, что Указом Главы Республики Адыгея от 14.10.2011 года № 121 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея» подпункт 1 пункта 1 Указа Президента Республики Адыгея от 21.12.2007 года № 251 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея» признан утратившим силу и утвержден новый Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, который учитывает доводы заявления Прокурора Республики Адыгея.
В предварительном судебном заседании прокурор, участвующий в деле Базаров Е. Н., обратился с письменным ходатайством о прекращении производства по делу ввиду того, что Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, содержавший противоречия с федеральным Реестром, признан утратившим силу и утвержден новый Реестр, учитывающий мнение прокурора. Просит производство по делу прекратить в связи с отказом от своих требований прокурора.
В предварительном судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал ходатайство о прекращении производства по делу.
Представитель заинтересованного лица не возражала против удовлетворения ходатайства и прекращения производства по делу.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела, приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Главы Республики Адыгея от 14 октября 2011 года № 121 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея» подпункт 1 пункта 1 Указа Президента Республики Адыгея от 21 декабря 2007 года № 251 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея» признан утратившим силу и утвержден новый Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, который учитывает доводы заявления Прокурора Республики Адыгея.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что до начала рассмотрения заявления прокурора, оспариваемый правовой акт изменен должностным лицом, принявшим его и, соответственно, не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился с заявлением.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» в принятии заявления надлежит отказывать в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ в случае, когда правовой акт отменен должностным лицом, издавшим его.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ.
В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании абз.1 ст. 220 ГПК РФ.
Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных, в том числе ст. 220 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено определением суда, на которое может быть подана частная жалоба.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 134, абз.1 ст. 220, ч. 4 ст. 152 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
прекратить производство по делу по заявлению Прокурора Республики Адыгея о признании противоречащим федеральному законодательству отдельных положений Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, утвержденного Указом Президента Республики Адыгея от 21 декабря 2007 года № 251
Лицам, участвующим в деле разъяснить, что в силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба или частное представление прокурора в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Адыгея в 10-ти дневный срок со дня оглашения определения.
Копия верна:
председательствующий:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея: Хапачева Р. А.
Председательствующий по делу Р. А. Хапачева