Судья Борс Х.З. Дело № 33-872 2010 год К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 01 октября 2010 года г. Майкоп Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе: председательствующего - Кулинченко О.М. судей: Бзегежевой Н.Ш. и Митусова В.М. при секретаре Абреговой С.О. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя заявителя Чадранцевой Л.И. - Радионова Т.В. (по доверенности) на решение Тахтамукайского районного суда от 29 июля 2010 года, которым постановлено: - в удовлетворении заявления Чадранцевой <данные изъяты> о признании постановления главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим закону, обязании главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» устранить нарушение закона, отказать. Заслушав доклад судьи Митусова В.М., объяснения Радионова Т.В. - представителя заявителя Чадранцевой Л.И. (по доверенности), поддержавшего доводы кассационной жалобы и полагавшего решение суда подлежащим отмене ввиду его незаконности, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Чадранцева Л.И. обратилась в суд с заявлением о признании не соответствующим закону постановления главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» устранить нарушение закона. В обоснование указала, что 14 июня 2006 года она обратилась в администрацию МО «Старобжегокайское сельское поселение» с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для ведения садоводства. Постановлением главы МО «Старобжегокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен в аренду земельный участок площадью 523 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> 10 августа 2009 года она получила Постановление главы МО «Старобжегокайскоесельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы МО «Старобжегокайского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с чем обратилась в суд. 26 октября 2009 года главой МО «Старобжегокайское сельское поселение» вынесено постановление «Об отмене постановления главы МО «Старобжегокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием оснований для непредставления Чадранцевой Л.И. земельного участка. При этом на личном приеме у главы МО «Старобжегокайское сельское поселение» ей пояснили, что право выделения земельных участков в аренду передано МО «Тахтамукайский район». 30.10.2009 года она обратилась в администрацию МО «Тахтамукайский район» с заявлением о заключении с нею договора аренды земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в этом в связи с тем, что главой МО «Старобжегокайское сельское поселение» вынесено новое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, отменяющее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку указанное постановление нарушает её права и законные интересы, просит его отменить. В судебном заседании заявитель участия не принимала, ее представитель Радионов Т.В. (по доверенности) поддержал заявленные требования. Представители заинтересованных лиц - администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» и администрации МО «Тахтамукайский район» считали заявленные требования необоснованными. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель заявителя Чадранцевой Л.И. - Радионов Т.В. (по доверенности) просит отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. При этом ссылается на то, что принятие акта устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков и обеспечение подготовки информации о земельных участках не входит в обязанности заявителя. Кроме того, считает, что заявитель Чадранцева Л.И. не пропустила срок обжалования постановления главы МО «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о существовании этого постановления она узнала ДД.ММ.ГГГГ. В возражениях на кассационную жалобу представители Администрации МО «Тахтамукайский район» и Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» просят решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, полагая ее доводы не основанными на материалах дела и законе. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Отказывая в удовлетворении заявленных требований Чадранцевой Л.И., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Судом первой инстанции конкретно установлено, что администрацией МО «Старобжегокайское сельское поселение» не была обеспечена подготовка информации о свободном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> который может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам на праве аренды или собственности, с указанием целей использования, и заблаговременная публикация такой информации в газете, чем нарушены предусмотренные Земельным кодексом РФ принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельного участка. Несоблюдение указанных требований исключило возможность всех заинтересованных лиц приобрести права на спорный земельный участок, и необоснованно создало приоритеты для Чадранцевой Л.И. на получение права на этот земельный участок, исключило возможность эффективного распоряжения этим участком на конкурсной основе, привело к ограничению конкуренции, связанной с правами других лиц обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и приобрести его на равных условиях. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованном выводу о том, что спорный земельный участок был предоставлен главой МО «Старобжегокайское сельское поселение» с нарушением норм земельного законодательства и оснований для признания постановления главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим закону, не имеется. Доводы кассационной жалобы о том, что заявителем не был пропущен срок обращения с заявлением в суд были рассмотрены судом первой инстанции и нашли надлежащее обоснование в принятом решении. С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом принято законное и обоснованное решение, при правильном применении норм материального права и с соблюдением требований процессуального закона, и оснований для его отмены, не имеется. Руководствуясь изложенным и ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Тахтамукайского районного суда от 29 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Кулинченко О.М. судьи: Бзегежева Н.Ш. и Митусов В.М. Копия верна: судья Верховного Суда Республики Адыгея В.М. Митусов