Судья Булжатов А.Х. №-33-569 2010 года К А С С А Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 13 июля 2010 года г.Майкоп Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе: председательствующего - Ткаченко В.В. судей - Хапачевой Р.А. и Тхагапсовой Е.А. при секретаре -Джанхот Т.Н. рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Главы муниципального образования «Город Майкоп» М.Н. Черниченко на решение Майкопского городского суда от 10 июня 2010 года которым постановлено: - иск Василенко Любовь Григорьевны к Администрации МО «Город Майкоп» о предоставлении жилого помещения по договору социального займа удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» предоставить Василенко Любовь Григорьевне жилое помещение, общей площадью не менее 42 кв.м, заключив с ней договор социального найма, как семье, имеющей детей-инвалидов, нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В иске Василенко Любовь Григорьевне к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея и Министерству строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать за необоснованностью. Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., объяснения представителя ответчика Администрации МО «Город Майкоп» (по доверенности) Зехова А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы; возражения истицы Василенко Л.Г., а также ее представителя (по доверенности) Габдрахмановой Г.З., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения; возражения представителя Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (по доверенности) - Шнаховой И.С., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : истица Василенко Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Город Майкоп» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Определением Майкопского городского суда от 01.06.2010 г. по ходатайству представителя администрации МО «Город Майкоп» в качестве соответчиков по делу были привлечены Министерство труда и социального развития Республики Адыгея и Министерство строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея. В обоснование своих требований истица указала, что с 23.07.2009 г. по решению суда от 06.11.2009 г. ее признали нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что ее сын является инвалидом второй группы по психическому заболеванию. Заболевание относится к форме тяжелых хронических, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени она снимала жилье по <адрес>, срок договора найма истек в июне 2010 г. В списке нуждающихся в улучшении жилищных условий ее отодвинули с 32 места на 35 место. Просила на основании ст.57 Жилищного кодекса РФ обязать администрацию МО «Город Майкоп» предоставить ей жилое помещение, общей площадью не менее 42 кв.м., заключив с ней договор социального найма. Представитель ответчика администрации МО «Город Майкоп»- Зехов А.Н. иск не признал и в обоснование указал, что в настоящее время у администрации города не имеется свободного жилья для предоставления истице, строительство жилья не ведется. Обеспечение жильем инвалида и семей, имеющих детей- инвалидов, осуществляется за счет Казны РФ и Республики Адыгея. Постановлением Кабинета Министров РА от 22.03.2010 г. № 46 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме единовременной выплаты на приобретение жилья» на Министерство труда и социального развития Республики Адыгея и Министерство строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея возложена обязанность по реализации данных мер социальной поддержки. Просил в иске отказать. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея - Шнахова И.С. иск не признала, при этом указала, что надлежащим ответчиком по делу является администрация МО «Город Майкоп», поскольку жилье по договору социального найма предоставляется инвалидам и семьям инвалидов, вставшим на учет после 01 января 2005 года на основании решении органа местного самоуправления. Просила в иске отказать. Суд принял указанное выше решение. В кассационной жалобе Глава МО«Город Майкоп» Черниченко М.Н. просит решение суда от 10.06.2010 г. отменить и принять новое решение ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права, допущенных при вынесении решения. Суд пришел к ошибочному мнению, что обязанность по обеспечению жильем инвалидов, имеющих детей - инвалидов возложена на администрацию, как орган местного самоуправления. Считает, что ст. 49 ЖК РФ разграничен предмет ведения в области жилищных отношений, в связи с чем к полномочиям органов местного самоуправления относится предоставление жилищных помещений лишь малоимущим гражданам, что касается иных категории граждан, то им предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда. Обязанность по предоставлению жилья инвалидам на муниципальное образование «Город Майкоп » не возлагались и соответственно, необходимые финансовые средства для этого не передавались. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, одним из которых, согласно п.4 указанной статьи, является наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 136.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. При этом внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хроническими заболеваниями, предусмотрено ч.2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Удовлетворяя исковые требования Василенко Л.Г., суд первой инстанции установил, что Василенко Л.Г. была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения на основании решения Майкопского городского суда от 06.11.2009 г., которым на комиссию по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» была возложена обязанность признать Василенко Любовь Григорьевну нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как семью, имеющую ребенка- инвалида с 23.07.2009 г. При этом суд указал, что наличие оснований признания Василенко Л.Г. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, подтверждено заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № №, из которого следует, что сын истицы - Василенко В.В. состоит на учете в ГУ АРКПНД по поводу психического заболевания, относящегося к категории тяжелых хронических заболеваний. Справкой серии МСЭ- № Василенко В.В. повторно установлена инвалидность на срок до 01.04.2011 г. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской федерации. С учетом фактических обстоятельств дела, а также положений ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в их системной связи с содержанием ч.ч.3,4 и 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному вводу о том, что жилое помещение истице по договору социального найма должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления- администрации МО «Город Майкоп», а не исполнительными органами государственной власти субъекта РФ - Республики Адыгея. В силу указанного доводы кассационной жалобы представителя ответчика о том, что на органы местного самоуправления законодательством не возложена обязанность обеспечивать жильем отдельные социальные группы населения, в частности инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, являются несостоятельными и подлежат отклонению в виду их противоречия названным выше нормам материального права. На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отвечающим требованиям материального и процессуального законов, и не подлежащим отмене, а кассационная жалоба ответчика - не подлежащей удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Майкопского городского суда от 10 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика в лице Главы МО «Город Майкоп» Черниченко М.Н. - без удовлетворения. Председательствующий - В.В.Ткаченко Судьи - Р.А. Хапачева Е.А. Тхагапсова