Судья Безуглов В. В. Дело №–№ 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 марта 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Кулинченко О. М.
судей: Богатыревой Е. В. и Хапачевой Р.А.
при секретаре: Добриной Н. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Республики Адыгея на решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 17 февраля 2011 года, которым постановлено:
исковое заявление Абакумова <данные изъяты> к Управлению (Государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Республики Адыгея о признании незаконным бездействия при назначении пенсии, отказа в назначении досрочной пенсии с 07.01.2010 г., а также о назначении досрочной пенсии с 57 лет и взыскании денежных средств в счет невыплаченной пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления (Государственного учреждения) Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Республики Адыгея, в результате которого досрочная пенсия Абакумову <данные изъяты> была назначена не с 07.01.2010 г., а также отказ Управления (Государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Республики Адыгея назначить ему досрочную пенсию с 07.01.2010 года.
Обязать Управление (Государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Республики Адыгея устранить допущенные нарушения путем назначения и начисления пенсии Абакумову <данные изъяты> с. 07.01.2010 года.
Взыскать с Управления (Государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Республики Адыгея в пользу Абакумова <данные изъяты> в счет невыплаченной ему пенсии за период с 07.01.2010 года по 09.11.2010 года в размере 77 015, 50 рубля.
Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., объяснения представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красногвардейском районе Республики Адыгея по доверенности Пешковой Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения истца Абакумова В. В. и его адвоката Дерябину Г. И.., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
истец Абакумов В. В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями и в обоснование указал, что он проработал 7 лет 8 месяцев на поисковых полевых работах в Южно-Киргизской геологической экспедиции. По достижении 55 лет 07.01.2008 года обратился за назначением досрочной пенсии с необходимыми документами, полагая, что имеет право на назначение пенсии по Списку №. Поскольку он не проработал 12 лет и 6 месяцев на указанных работах, ему разъяснили, что он не имеет права на досрочную пенсию. При этом, в случае, если мужчины проработали на льготных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Соответственно, истец полагал, что имеет право на назначение трудовой пенсии по достижении 57 лет, вновь обратился к ответчику 07.01.2010 года. Однако, ответчик в устной форме отказал в назначении, ссылаясь на неподтверждение условий выполнения работ. Позднее, обратившись за разъяснением в Управление ПФ в г. Майкопе, ответчик получил ответ, согласно которому стаж истца подлежит зачету в льготный, а право на пенсию истец приобрел при достижении 57 лет. Полагает, что по вине ответчика ему не было предложено написать заявление, в связи с чем просил признать бездействие пенсионного органа незаконным, назначить пенсию с 07.01.2010 года и взыскать задолженность за указанный период.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Пешкова Е.А. иск не признала. Свои возражения на иск обосновала тем, что Управление обоснованно назначило пенсию Абакумову В. В. с даты его обращения с заявлением. Истец не был лишен возможности обратиться ранее с подобным заявлением, чего он не сделал. Приведенные истцом причины не предоставляют ему право на назначении пенсии за прошлое время, в связи с чем просила в требованиях Абакумову В. В. отказать за необоснованностью.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красногвардейском районе РА просит отменить решение Красногвардейского районного от 17.02.2011 года. В обоснование ссылается на то, что согласно пунктам 1, 2, 5 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец с подобным заявлением в пенсионный орган обратился в ноябре 2010 года, и с указанной даты ему назначена пенсия. У пенсионного органа отсутствуют основания для назначения пенсии с даты возникновения права, поскольку законом требуется письменного заявление для назначения пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования Абакумова В. В., суд первой инстанции исходил из того, что имело место бездействие со стороны пенсионного органа, что повлияло на пенсионные права истца. Между тем, такой вывод суда не является основанным на нормах закона, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное решение является незаконным и подлежит отмене.
Судом первой инстанции неправильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разбирательства дела.
В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за назначением пенсии или ее части. Чтобы реализовать свое право на назначение пенсии, гражданин обращается в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец обращался с заявлением для назначения ему пенсии ранее 09.11.2010 года. Из пояснений, данных в судебном заседании суда второй инстанции, следует, что он действительно с письменным заявлением не обращался в пенсионный орган, а лишь приходил на консультации.
Несмотря на то, что истцом предпринимались активные действия по убеждению сотрудников пенсионного органа о наличии у него права на пенсию, подобные действия в соответствии с приведенной нормой закона не порождают право на назначение пенсии за прошлое время.
Также является необоснованным суждение суда о том, что установление вины сотрудников Управления (государственного учреждения) Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Республики Адыгея в бездействии по разъяснению прав Абакумову В. В. о необходимости предоставления письменного заявления установленного образца, может породить назначение пенсии ранее даты обращения с письменным заявлением. Приведенные судом в обоснование своего вывода об этом нормы закона, не содержат обязанности пенсионного органа, возложенной на него законом, по понуждению обращения с заявлением для назначения пенсии.
Между тем, из содержания ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что для реализации гражданином права на назначение пенсии, гражданин обращается в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Факта отказа в принятии заявления или иного письменного обращения, поданных Абакумовым В. В. в произвольной форме, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для обязания ответчика назначить пенсию с даты возникновения права.
Также неверно суд одновременно обязал устранить допущенные нарушения путем назначения и начисления пенсии с 07.01.2010 года и взыскал задолженность, начиная с указанной даты за весь период невыплаты пенсии, тогда как возложение обязанности назначения пенсии за прошлое время предполагает ее выплату с указанной даты.
С учетом изложенного, возложение обязанности на ответчика назначить пенсию Абакумову В. В. и взыскание с Управления задолженности за пенсию с 07.01.2010 года по ноябрь 2010 года не соответствует закону, в связи с чем в удовлетворении требований Абакумову В. В. о назначении пенсии с 07.01.2010 года надлежит отказать.
Кроме того, судом постановлено решение с нарушением процессуальных норм закона. Так, руководитель Управления (государственного учреждения) пенсионного фонда в Красногвардейском районе Республики Адыгея Тарасова Е. И., которая в силу ст. ст. 48, 53 ГПК РФ могла представлять интересы ответчика как руководитель, судом допрошена в качестве свидетеля. В том числе, на ее объяснениях в качестве свидетеля основано решение суда первой инстанции. Судом не принято во внимание положение ч. 3 ст. 69 ГПК РФ, согласно которому не подлежат допросу в качестве свидетелей представители по гражданскому делу.
Руководствуясь статьей 362 ГПК РФ, судебная коллегия:
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Красногвардейского районного суда от 17 февраля 2011 года отменить и вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия при назначении пенсии, отказа в назначении досрочной пенсии с 07.01.2010 г., а также о назначении досрочной пенсии с 57 лет и взыскании денежных средств в счет невыплаченной пенсии Абакумову <данные изъяты> отказать
Председательствующий: О. М. Кулинченко
Судьи: Е. В. Богатырева
Р. А. Хапачева
Председательствующий: Кулинченко О. М.
Судьи: Богатырева Е. В. и Хапачева Р. А.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р. А. Хапачева