Судья Апалькова Т.Е. Дело № 33-668 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12.07.2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Ткаченко В.В.
судей – Митусова В.М. и Мейстер В.М.
при секретаре – Добриной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика администрации МО «Тахтамукайский район» на решение Тахтамукайского районного суда от 13.05.2011 года, которым постановлено:
– удовлетворить исковые требования Шуманукова Нурбия Кушуковича.
Признать недействительными Распоряжения администрации МО «Тахтамукайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании для Мухина М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. место размещения строительства комплекса офисных зданий по адресу: <адрес>, а<адрес> <адрес>.
Признать недействительными Распоряжения администрации МО «Тахтамукайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Мухину М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. в аренду земельных участков для строительства комплекса офисных зданий по адресу: <адрес>, а<адрес> <адрес>.
Признать недействительными договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией МО «Тахтамукайский район» и физическими лицами Мухина М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. и применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Признать недействительными три Соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, с кадастровыми номерами № заключенных между Мухиным М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. и Чуц Эммой Исмаиловной.
Признать недействительными записи о государственной регистрации права аренды на земельные участки № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заслушав доклад судьи Ткаченко В.В., объяснения представителя ответчика администрации МО «Тахтамукайский район» по доверенности Долева З.М., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца Шуманукова Н.К. по доверенности Тлий И.Ш., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шумануков Н.К. обратился в суд с иском к Мухину М.В., Скобликовой Н.Н., Веприковой Н.А., Администрации МО «Тахтамукайский район» о признании недействительными распоряжений администрации МО «Тахтамукайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании для Мухина М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. место размещения строительства комплекса офисных зданий по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; о признании недействительными решения администрации МО «Тахтамукайский район» о предоставлении Мухину М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. в аренду земельных участков для строительства комплекса офисных зданий по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; о признании недействительными договора аренды земельных участков заключенных между администрацией МО «Тахтамукайский район» и физическими лицами Мухиным М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. и применении последствий недействительности ничтожной сделки; о признании недействительными записи о государственной регистрации права аренды на земельные участки в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Впоследствии, истец уточнил и дополнил исковые требования и просил: признать недействительными распоряжения администрации МО «Тахтамукайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании для Мухина М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. место размещения строительства комплекса офисных зданий по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; признать недействительными Распоряжения администрации МО «Тажтамукайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Мухину М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. в аренду земельных участков для строительства комплекса офисных зданий по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; признать недействительными договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией МО «Тахтамукайский район» и физическими лицами Мухиным М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать недействительными три соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, с кадастровыми номерами №, заключенных между Мухиным М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. и Чуц Эммой Исмаиловной; признать недействительными записи о государственной регистрации права аренды на земельные участки № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он на основании договора купли-продажи приобрел в собственность земельный участок, из категории земель промышленности, площадью 60 390 кв.м., с кадастровым номером 01:05:29 00 013:0854, с объектом незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а<адрес>, <адрес>.
В августе 2010 года при формировании двух земельных участков с кадастровыми номерами №, а именно в процессе межевания и осуществления кадастрового учета, было установлено, что одна из границ земельного участка, образуемого в результате раздела, пересекает и накладывается на одну из границ смежных земельных участков, сформированных и предоставленных МО «Тахтамукайский район» в аренду Мухину М.В (земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №), Веприковой Н.А. (земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №), Скобликовой Н.Н. (земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №), для строительства офисных зданий.
Кроме того, указанные земельные участки, предоставленные неправомерно ответчикам для строительства офисных зданий, сформированы из территории земельного участка общего пользования, где организована <адрес>, с помощью которого возможен въезд на территорию земельного участка истца и на земельные участки других смежных землепользователей. Таким образом, Шумануков Н.К. лишен возможности въехать на территорию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, что нарушает его право на использование данного имущества.
Распоряжениями администрации МО «Тахтамукайский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № были предварительно согласованны для Мухина М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. места размещения строительства комплекса офисных зданий на земельных участках, из категории земель «земли промышленности и иного специального назначения», общей площадью 1000 кв.м., 1000 кв.м. и 2000 кв.м. соответственно, расположенные по адресу: <адрес>, а. <адрес>
После осуществления государственного кадастрового учёта земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ МО «Тахтамукайский район» были приняты решения о предоставлении в аренду Мухину М.В., Веприковой Н.А. и Скобликовой Н.Н. указанных выше земельных участков для строительства комплекса офисных зданий. На основании вышеуказанных решений, между МО «Тахтамукайский район» и физическими лицами Мухиным М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. были заключены договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>.
Решения МО «Тахтамукайский район» о предварительном согласовании мест размещении объектов, решения о предоставлении земельных участков для строительства являются недействительными, так как не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в использовании принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.
Договоры аренды земельных участков заключенных между МО «Тахтамукайский район» и физическими лицами Мухиным М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. являются ничтожными сделками, так как не соответствуют требованиям закона и иных правовых актов.
В нарушении требований закона, на основании распоряжений главы администрации МО «Тахтамукайский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № были проведены работы по формированию трех земельных участков в совершенно другой местности, чем указаны в оспариваемых распоряжениях, а именно в районе <адрес>, в а. Новая Адыгея, <адрес>. При этом, органом местного самоуправления не было проинформировано население о возможном предоставлении земельных участков в районе <адрес>, в а. <адрес> физическим лицам Мухину М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. для строительства офисных зданий.
Земельные участки, переданные в аренду Мухину М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. граничат с его земельным участком, с кадастровым номером № В акте согласования границ земельного участка отсутствуют подпись истца и подписи правообладателей смежных земельных участков, что является нарушением установленного порядка проведения межевых работ, установленных Инструкцией по межеванию земель.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Тлий И.Ш. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что 11.02.2011 года судом было вынесено определение о наложении ареста на спорные земельные участки, несмотря на это, ответчики Мухин М.В., Веприкова Н.А. и Скобликова Н.Н. в период рассмотрения данного гражданского дела переуступили права и обязанности по договорам на спорные земельные участки Чуц Э.И. В связи с тем, что указанные земельные участки изначально были предоставлены незаконно, соответственно, и соглашения о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды также являются недействительными. Просил обратить внимание на то, что <адрес> в а.<адрес> существует с 2008 года, то есть с того времени, когда присвоены административные адреса земельному участку Шуманукова Н.К. и другим смежным землепользователям, а также, земельные участки в районе <адрес> и земельные участки на <адрес> в а.<адрес> - это не одно и тоже, а совершенно разные земельные участки, находящиеся в разных местностях.
Суд первой инстанции принял изложенное выше решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду его незаконности.
В возражении на кассационную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия считает, что оспариваемое решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно требований п. 5 ст. 30, п. 1, 2 ст. 32, п. 1 ст. 68 ЗК РФ, формирование земельного участка включает в себя процедуру межевания объектов землеустройства, то есть мероприятия по описанию местоположения и установлению на местности границ земельного участка и его государственного кадастрового учёта в порядке установленном федеральным законодательством.
Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ руководителем Федеральной службы земельного кадастра России, установлено, что работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления).
Пунктами 8.1 и 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.
Согласно пункту 9.2 Инструкции только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Статьями 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлена процедура согласования местоположений границ земельных участков с заинтересованными лицами, права которых могут быть затронуты при установлении границ земельных участков.
Судом первой инстанции установлено, что в нарушение указанных выше требований закона, орган местного самоуправлении не проинформировал население о возможном предоставлении спорных земельных участков Мухину М.В., Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. При этом данные земельные участки были сформированы не территории земельного участка общего пользования, а также имелись наложения границ одного земельного участка на границы смежных земельных участков.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал законный и обоснованный вывод о признании оспариваемых ненормативных актов и сделок, заключенных на основании этих ненормативных актов, недействительными.
Довод жалобы о том, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о наложении границ земельных участков, опровергается материалами дела, согласно которых одна из границ земельного участка, принадлежащего истцу пересекает одну из границ смежных земельных участков, предоставленных в аренду Мухину М.В. Веприковой Н.А., Скобликовой Н.Н. для строительства офисных зданий.
Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд несостоятельны, так как истец обратился в суд с требованием о признании сделок (договоров аренды) не соответствующими требованиям закона, срок исковой давности по которым в силу с ч. 2 ст. 181 ГК РФ составляет один год.
Иные доводы жалобы, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана соответствующая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Тахтамукайского районного суда от 13.05.2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий – В.В. Ткаченко
Судьи – В.М. Митусов
В.М. Мейстер
Председательствующий – Ткаченко В.В.
Судьи – Митусов В.М. и Мейстер В.М.
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Ткаченко В.В.