Судья Соцердотова Т. А. Дело № 33-755 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Майкоп 19 июля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Кулинченко О. М.
судей: Бзегежевой Н. Ш. и Сиюхова А. Р.
при секретаре Фроловой Е. В.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе заинтересованного лица – Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Адыгея на решение Красногвардейского районного суда от 16 июня 2011 года, которым постановлено:
заявление Карапетян Валерия Хачатуровича об оспаривании действий должностного лица удовлетворить.
Признать незаконным действия начальника ТП ОФМС РФ по РА в Красногвардейском районе в части определения правового статуса Карапетян Валерия Хачатуровича как иностранного гражданина и требование в связи с этим предоставления национального заграничного паспорта, миграционной карты и уведомления о постановке на миграционный учет по месту пребывания.
Обязать начальника ТП ОФМС РФ по РА в Красногвардейском районе устранить препятствие к осуществлению прав и свобод Карапетян Валерия Хачатуровича и принять его документы для упорядочения его правового положения как у лица без гражданства в соответствии с требованиями российского законодательства.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А. Р., объяснения заявителя Карапетян В. Х. и его представителя по доверенности Оганесян Г. А., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Карапетян В. Х. обратился в суд с заявлением о признании действия (бездействия) должностного лица – руководителя территориального пункта отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республики Адыгея в части определения его правового статуса как иностранного гражданина и требование в связи с этим предоставления им национального заграничного паспорта, миграционной карты и уведомления о постановке на миграционный учет по месту пребывания незаконным, обязании должностных лиц ТП ОФМС РФ по РА в Красногвардейском районе устранить препятствия к осуществлению его прав и свобод и принять у него документы для упорядочения его правового положения как у лица без гражданства в соответствии с требованиями российского законодательства. В обоснование указал, что он, Карапетян В. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации в 1998 году в несовершеннолетнем возрасте со своим отцом – ФИО4, являющимся гражданином РФ, и проживет с ним по адресу: <адрес>. В связи с тем, что его правовое положение в части принадлежности к гражданству РФ не было урегулировано его отцом до достижения им совершеннолетия, он не был своевременно документирован паспортом гражданина РФ и проживает до настоящего времени без документов, удостоверяющих личность. Он постоянно проживает по указанному адресу, однако не может получить документы, удостоверяющие его личность и дающие ему право законно находиться по месту его жительства.
Решением Красногвардейского районного суда от 30 июля 2008 года установлен факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1998 года, миграционная служба отказывает ему в предоставлении документов. Получив в посольстве Республики Армения справки, подтверждающие отсутствие у него гражданства Армении и судимости в данном государстве, он представил их с документами в ТП ОФМС РФ по РА в Красногвардейском районе, однако начальник ответил, что ему необходимо представить национальный заграничный паспорт, миграционную карту, уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания и свидетельство о рождении. Из указанных документов у него имеется только свидетельство о рождении, так как он никогда не получал национальный паспорт Армении и не выезжал после 1998 года за предела Российской Федерации.
Считал, что своими действиями (бездействием) должностные лица ТП ОФМС РФ по РА создают препятствия к осуществлению им прав и свобод, гарантированных законом. Он не находится в международном розыске, не скрывается на территории Российской Федерации от каких-либо обязательств или ответственности со стороны другого государства. Ввиду того, что он прибыл для постоянного проживания в Российскую Федерацию из Армении в 1998 году в несовершеннолетнем возрасте со своим отцом на законных основаниях путем открытого и законного пересечения государственной границы, то есть был официально допущен на территорию Российской Федерации без ограничений по времени нахождения в РФ, считал, что он законно проживает на территории Российской федерации.
Отсутствие у него документов, удостоверяющих личность, существенно ограничивает его права как человека, без документов он не в состоянии найти работу, свободно перемещаться по территории РФ, не может вступить в законный брак, хотя фактически проживает в гражданском браке и имеет ребенка, которому не может по тем же причинам дать свою фамилию, ограничен в правах на медицинскую помощь, образование, лишен права реализовывать избирательные права, его постоянно привлекают к административной ответственности за нарушение паспортного и миграционного законодательства.
В судебном заседании заявитель Карапетян В. Х. поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица – начальник территориального пункта ОФМС России по Республике Адыгея в Красногвардейском районе Калашников С. В. не согласился с заявлением.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе заинтересованное лицо – ТП ОФМС России по Республике Адыгея в Красногвардейском районе просит отменить решение, и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, в котором отказать Карапетяну В. Х. в удовлетворении заявления за необоснованностью. При этом указывает, что решение суда является необоснованным, так как при вынесении решения суд применил закон, не подлежащий применению, сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела и допустил грубые нарушения материального права. Кроме того, отказ начальника ТП ОФМС России по РА в Красногвардейском районе в определении правового положения Карапетян В. Х. как лица без гражданства никаким образом не затрагивает каких-либо прав Карапетян В. Х.
В возражениях на кассационную жалобу заявитель Карапетян В. Х. просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы и оставить решение без изменений, как законное и справедливое.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Так, решением Красногвардейского районного суда от 30 июля 2008 года (л. д. 10) установлен факт постоянного проживания Карапетян В. Х., ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7) следует, что гражданство Карапетян В. Х. установить невозможно, так как в Республиканском адресном бюро и в базе данных автоматизированной системы паспортного архива ПВУ Полиции Республики Адыгея сведения о нем отсутствуют.
В справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8) указано, что Карапетян В. Х, по данным Информационного центра Полиции Республики Армения не привлекался к судебной ответственности и под судом и следствием не находится.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия начальника ТП ОФМС РФ по РА в Красногвардейском районе в части определения правового статуса Карапетян В. Х. как иностранного гражданина и требование в связи с этим предоставления национального заграничного паспорта, миграционной карты и уведомления о постановке на миграционный учет по месту пребывания являются незаконными.
На основании изложенного, решение суда принято при правильном применении норм материального права с соблюдением норм процессуального права и отмене либо изменению не подлежит.
руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Красногвардейского районного суда от 16 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Кулинченко О. М.
Судьи: Бзегежева Н. Ш. и Сиюхов А. Р.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея А. Р. Сиюхов