Судья Безуглов В. В. Дело № 33-763 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Майкоп 26 июля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Кулинченко О. М.
судей: Бзегежевой Н. Ш. и Сиюхова А. Р.
при секретаре Добриной Н. А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе заинтересованного лица – Отдела Федеральной Миграционной службы России по Республике Адыгея в Красногвардейском районе на решение Красногвардейского районного суда от 16 июня 2011 года, которым постановлено:
заявление Марянян Григория Альбертовича об оспаривании действий государственного органа, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела Федеральной Миграционной службы по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание Марянян Григория Альбертовича на территории РФ.
Обязать Отдел Федеральной Миграционной службы по Республике Адыгея отменить решение Отдела Федеральной Миграционной службы по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание Марянян Григория Альбертовича на территории РФ и устранить допущенное нарушение прав в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А. Р., объяснения представителя заинтересованного лица – Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Адыгея по доверенности Аннина С. Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заявителя Марянян Г. А., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Марянян Г. А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа. В обоснование указал, что решением Красногвардейского районного суда от 08 мая 2008 года установлен факт его постоянного проживания на территории РФ с 1995 года. ДД.ММ.ГГГГ ОФМС по РА ему выдало разрешение на временное проживание на территории РФ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он подал, и у него приняли к рассмотрению документы о выдаче вида на жительство.
В мае 2011 года он получил уведомление о том, что решением ОФМС по РА от ДД.ММ.ГГГГ № его разрешение на временное проживание аннулировано на основании п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Причиной тому послужило то, что дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. До мая 2005 года пока у него был советский паспорт, он работал комбайнером, за что в 2004 году от Главы администрации МО «Город Майкоп» получил диплом «За высокое мастерство и лучшие результаты по итогам жатвы 2004 года». В мае 2005 года его уволили, однако запись в трудовой книжке сделали о том, что он, якобы, прогуливал. После увольнения он работал еще три месяца и даже не знал о том, что его уже уволили. После того, как он сдал советский паспорт, его не принимают на работу. К административной ответственности он привлечен за то, что не смог найти 65 000 руб., чтобы положить на книжку и предоставить в ОФМС.
По данному поводу он обратился в ОФМС по РА, где у него изъяли разрешение на временное проживание, лишив его единственного документа, удостоверяющего его правовое положение и нахождение на территории РФ.
Кроме того, при аннулировании выданного ему разрешения на временное проживание было применено законодательство, регулирующее положение иностранных граждан, которое в отношении него не подлежит применению, так как он является лицом без гражданства.
Считал решение ОФМС РФ по РА от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании его разрешения на временное проживание на территории РФ незаконным и необоснованным.
В судебном заседании заявитель Марянян Г. А. поддержал требования, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Отдела Федеральной миграционной службы России по РА по доверенности Калашников С. В. не согласился с требованиями.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель заинтересованного лица – Отдела Федеральной миграционной службы России по РА по доверенности Калашников С. В. просит отменить решение Красногвардейского районного суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления за необоснованностью. При этом указывает, что суд при вынесении решения допустил грубые нарушения материального права и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.
В дополнении к кассационной жалобе представитель заинтересованного лица – Отдела Федеральной миграционной службы России по РА по доверенности Калашников С. В. просит отменить решение, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Марянян Г. А. за необоснованностью. При этом указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом неверно сделан вывод о том, что при вынесении решения об аннулировании разрешения на временное проживание Маряняну Г. А. ОФМС РФ по РА не учел степень общественной опасности совершенных Марянян Г. А. правонарушений, его личность и семейное положение. Считает, что решение ОФМС РФ по РА от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Возражения на кассационную жалобу и дополнение к ней не поступили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Из обжалуемого решения ОФМС России по РА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием аннулирования разрешения на временное проживание заявителя на территории РФ является только п. п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть формально совершение заявителем двух административных правонарушений в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ. При этом иных мотивов и оснований, обосновывающих принятие данного решения, не указано, что прямо противоречит позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 02 марта 2006 года № 55-О.
Так, в судебном заседании было установлено, что действия Маряняна Г. А. не содержат какой-либо общественной опасности либо угрозы национальной безопасности и не могут повлечь за собой его обязанность покинуть территорию РФ в течение 15 дней, что предусматривает аннулирование выданного разрешения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального права с соблюдением норм процессуального права и отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Красногвардейского районного суда от 16 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Кулинченко О. М.
Судьи: Бзегежева Н. Ш. и Сиюхов А. Р.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея А. Р. Сиюхов