Судья Зубков Г.А. Дело № 33 – 750 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05 августа 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Бзегежевой Н.Ш.
судей: Сиюхова А.Р. и Хапачевой Р. А.
при секретаре: Добриной Н.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Карпинского А.С. на решение Майкопского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Карпинский А.С. к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной суммы пенсии в размере 835 738 руб. 54 к. и обязании Военный комиссариат Республики Адыгея исчислять пенсию с 01.06.2011 г. с применением коэффициента 1,4- отказать.
Заслушав доклад судьи Хапачевой Р. А., пояснения представителя истца Карпинского А.С. по доверенности ФИО4, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Карпинский А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной суммы пенсии и обязании Военного комиссариата Республики Адыгея исчислять пенсию с 01.06.2011г. с применением коэффициента 1, 4. В обоснование иска указал, что приказом Командующего Военно-космическими Силами №0109 от 30.06.1995 г. был уволен в запас с должности «<данные изъяты>. Ленинск, космодром «Байконур»). Пенсия от Министерства обороны исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,. ..и их семей». Согласно ст. 48 указанного закона предусматривается исчисление пенсии с применением районного коэффициента, предельный размер которого составляет не более 1,5. Постановлением Совета Министров СССР от 20.06. 1987 г. №1644рс районный коэффициент для Кзыл-Ординской области (в том числе в г.Ленинске и на космодроме Байконур) равен 1,4. В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.03.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» устанавливается исчисление пенсий с учетом районного коэффициента независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Право на применение к нему данной льготы закреплено также в ч. 4 ст.2 Закона РФ от 22.01.1993 г. №4338-1 «О статусе военнослужащих». Полагает, что не применение районного коэффициента является нарушением его прав. В Республике Казахстан, на территории которого расположен космодром «Байконур», принят Закон № 1468-ХП от 30.06.1992 г. «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье». Также ч. 1 ст.7 данного закона установлено право граждан проживших на данной территории (городе Ленинске, космодроме "Байконур") на исчисление пенсии с применением районного коэффициента.
Просил с учетом применения районного коэффициента взыскать с Военного комиссариата РА 835738 задолженности по недоначисленной пенсии.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе истец Карпинский А.С. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на то, что 14.02.92 года между государствами – участниками СНГ было достигнуто Соглашение о социальных и правовых гарантия военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, согласно которому участники СНГ возложили на себя обязательство разработать и принять взаимосогласованные законодательные акты о их социальной защите. Указывает, что в Республике Казахстан, на территории которого расположен космодром «Байконур», где проходила его служба, принят закон, в соответствии с п.1 ч.1 ст.13 которого он имеет право на применение районного коэффициента при начислении пенсии, поскольку выслуга лет в районе экологического кризиса у него составляет свыше 17 лет, а на пенсию он вышел до 1998 г. По мнению истца, ссылка суда на то, что Протокол к Соглашению между государствами – участниками СНГ не подлежит применению, так как не ратифицирован РФ с 01.01.2009г., является несостоятельной. С 14.02.92 года по 01.01.2009 г. данный Протокол действовал, в связи с чем его права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента неотчуждаемо и не обратимо. Считает, что суд принял решение с нарушением судебной практики Верховного Суда РФ, поскольку Закон не запрещает исчислять пенсии военному пенсионеру с учетом коэффициента, если к моменту выхода на пенсию не прошло 15-20 лет со времени включения местности, где пенсионер проходил военную службу в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Полагает, что суд допустил неправильное толкование закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», который гласит, что исчисление пенсии с учетом районного коэффициента устанавливается независимо от места проживания и времени обращения за пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела приказом Командующего Военно-космическими Силами России №0109 от 30.06.1995 г. истец был уволен в запас с должности «старшего инженера - испытателя» войсковой части 26360, расположенного в г. Ленинск, Республики Казахстан (космодром «Байконур»).
В соответствии с законом РФ Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" истец получает пенсию с 07.09.1995г. В развитие данного положения постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 утвержден соответствующий перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.
Вместе с тем названный перечень не содержит указания на местность (Байконур), на территории которой проходил службу перед увольнением Карпинский А.С. Иного акта действующего законодательства, предусматривающего приравнивание космодрома "Байконур" и города Ленинск к районам Крайнего Севера, в том числе и в части пенсионного обеспечения, не имеется.
Таким образом, суд первой инстанции Карпинскому А.С. в удовлетворении требований о взыскании недоначисленной пенсии правомерно исходил из того, что действие закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" на истца не распространяется. Поэтому утверждение истца о том, что к нему необоснованна не применена ст.48 закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 о пенсионном обеспечении военнослужащих, Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и имеется возможность применения к нему установленных данным законом коэффициентов, является необоснованным.
Доводы кассационной жалобы о том, что с 14.02.1992 года по 01.01.2009 г. Протокол с Соглашению между государствами – участниками СНГ действовал, в связи с чем, он имеет право на исчисление пенсии с применением районного коэффициента, является необоснованным, поскольку согласно примечанию к названному Протоколу, данный документ не вступил в силу для России на 01.01.2009г. В настоящее время федеральный закон, ратифицирующий указанный протокол, также не принят.
Также довод кассатора о том, что исчисление пенсии с учетом районного коэффициента устанавливается независимо от места проживания и времени обращения за пенсии, является несостоятельным, так как Карпинский А.С. проживает в Российской Федерации и в настоящее время является гражданином РФ. В связи с чем, на него должно распространяться законодательство о пенсионном обеспечении Российской Федерации.
Иные доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и не нашли своего подтверждения, в связи с чем подлежат отклонению.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ для отмены или изменения судебного решения, коллегией не усматриваются, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.361, 362, ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Н.Ш. Бзегежева
Судьи: А.Р. Сиюхов
ФИО7