Судья Соцердотова Т.А. Дело № 33 - 890 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 августа 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Мейстер В.М.
судей – Сиюхова А.Р., Богатыревой Е.В.
с участием прокурора – Корчевникова Д.А.
при секретаре – Меретуковой З.Д.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации МО «Красногвардейский район» на решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 19 июля 2011 года, которым постановлено:
исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Красногвардейский район» и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» в части непринятия мер по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка».
Обязать заведующую МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка», расположенном в а. <адрес>, в срок до 1 января 2012 года.
Обязать администрацию МО «Красногвардейский район» профинансировать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка».
Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения прокурора Корчевникова Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Красногвардейского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» и администрации МО «Красногвардейский район» о признании бездействия незаконным. В обоснование указал, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения трудового законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда работников в деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка», расположенном в а. <адрес>. Согласно штатному расписанию численность работников в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» составляет 13 человек. На момент проверки не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не получен сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). В соответствии с Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» его учредителем является администрация муниципального образования «Красногвардейский район». Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств муниципального бюджета. На основании изложенного заявитель просил обязать администрацию МО «Красногвардейский район» обеспечить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» путем финансирования в срок до 01.01.2012 года.
Представитель МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» признала заявленные требования.
Представитель ответчика администрации МО «Красногвардейский район» возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Красногвардейского районного суда от 19.07.2011г. исковые требования прокурора Красногвардейского района удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель Администрации Красногвардейского района просит решение суда отменить и прекратить производство по делу. При этом ссылается на то, что суд вынес решение без полного и всестороннего исследования доказательств.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судом установлено, что в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» аттестация рабочих мест по условиям труда ни разу не проводилась, что подтверждается объяснениями заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» ФИО3 (л.д. 7).
Согласно п. 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» учредителем школы является администрация МО «Красногвардейский район» (л.д.10).
Вынося решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд обоснованно применил нормы материального права, в частности, положения ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, согласно которым работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Работодатель обязан обеспечить кроме прочего проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
При этом аттестация рабочих мест по условиям труда, согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ - это оценка труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В силу ст. 1 и 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет.
Приведенные выше правовые нормы положены в основу вывода суда о том, что отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» является существенным нарушением условий труда (ст. 209 ТК РФ).
Довод кассационной жалобы о том, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» заявку на выделение денежных средств для проведения аттестации рабочих мест в администрацию не подавало, является необоснованным в силу следующего.
Администрация МО «Красногвардейский район», являясь учредителем МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка», обязана создать необходимые условия финансирования учреждения, путем выделения денежных средств из местного бюджета, для проведения аттестации и сертификации рабочих мест (Устав л.д. 9-23).
Кроме этого, согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение при правильном применении и толковании норм материального права и процессуального закона, и оснований для его отмены кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Красногвардейского районного суда от 19 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий – В.М. Мейстер
Судьи – А.Р. Сиюхов
Е.В. Богатырева