Судья Юрченко Н.И. дело № 33-1015 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 сентября 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Ткаченко В.В.
судей: Бзегежевой Н.Ш. и Тхагапсовой Е.А.
при секретаре – Фроловой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника Адыгейского филиала ФГУ «Госсорткомиссия» Шевоцукова К.А. на решение Майкопского районного суда от 12 августа 2011 года, которым постановлено:
- признать недействительным постановление главы администрации Майкопского района Республики Адыгея от 14.03.2002 года № 122 «О передаче земельного участка в аренду ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея» с изменениями, внесенными постановлением главы администрации Майкопского района от 16.05.2002 года № 246 «О внесении изменений в постановление главы администрации Майкопского района от 14.03.2002 года № 122.
Признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 33,656 га от 16.05.2002 года, заключенный между Администрацией Майкопского района и ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея».
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., объяснения представителя (по доверенности) Адыгейского филиала ФГУ «Госсорткомиссия» Ожевой С.Р., полагавшей решение суда подлежащим отмене, возражения представителей истца (по доверенности) – Гарбузова А.Г. и по ордеру – адвоката Егорова А.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
истец Данилов А.Д. обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании постановления главы администрации Майкопского района Республики Адыгея от 14.03.2002г. № 122 «О передаче земельного участка. в аренду ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея » недействительным, и признании договора аренды земельного участка от 14.03.2002г., заключенного между Администрацией Майкопского района и ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея», недействительным.
В обоснование требований указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> ему на праве собственности принадлежит земельная доля <данные изъяты> (<данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 2815 га, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время он пожелал выделить свою земельную долю в натуре, в связи с чем, опубликовал информационное сообщение в СМИ от 09.04.2011г. о том, что собирается выделить земельную долю на земельном участке, расположенном на <данные изъяты> пашня, в границах СХПК «Верный путь». В течение месяца после опубликования вышеуказанного информационного сообщения от других участников общей долевой собственности (пайщиков СХПК «Верный путь») и ответчиков по делу возражений не поступило. Недавно ему стало известно, что часть земель СХПК «Верный путь» была изъята в фонд перераспределения земель Майкопского района, с последующей передачей земельного участка в долгосрочную аренду, в том числе и земельный участок, на который претендует он.
Постановлением главы администрации Майкопского района от 14.03.2002г. № 122 с изменениями, внесенными постановлением главы администрации Майкопского района от 16.05.2002г. №246, указанный земельный участок в границах СХПК «Верный путь» был изъят в фонд перераспределения за счет невостребованных земельных долей СХПК «Верный путь» с сохранением правового статуса земельного участка и передан в долгосрочную аренду сроком на 49 лет ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея». Правовой статус этого земельного участка изменялся. Он, истец, входит в состав долевой собственности граждан (членов) СХПК «Верный путь».
По постановлению главы администрации Майкопского района 554 от 29.09.1992г., при реорганизации колхоза «Верный путь», в фонд перераспределения земель Майкопского района земли колхоза (пашня) не поступали.
В нарушение вышеуказанного постановления, действующего и в настоящее время, постановлением главы администрации Майкопского района № 122 от 14.03.2002г. земельный участок (<данные изъяты>) был передан в долгосрочную аренду сроком на 49 лет ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея» без согласия землепользователей.
Обременение в виде аренды земельного участка (поле №), входящего в общую долевую собственность, не дает ему возможности произвести выдел своей доли в натуре.
Полагает, что земельный участок был изъят в фонд перераспределения и передан в долгосрочную аренду с нарушением закона, с ущемлением его прав, как собственника земельной доли. Он не отказывался от прав на земельный участок, никому его не отчуждал, принудительно участок у него не изымался.
Незаконность постановления главы администрации Майкопского района от 14.03.2002г. № 122, по мнению истца, влечет и незаконность договора аренды земельного участка, а также передачи его ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по республике Адыгея».
В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования, указав, что оспариваемый им договор аренды земельного участка датирован не 14.03.2002г., а 16.05.2002г.
Истец и его представители просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации МО « Майкопский район» и МУ Комитет имущественных отношений администрации МО « Майкопский район» - Петинов А.В., по доверенности, не возражал против удовлетворения требований.
Представитель Инспектуры по Республике Адыгея ФГУ « Госсорт-комиссия» (по доверенности) - Ожева С.Р., с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что Сорткомиссия на территории Республики существует с 1936 года, и всегда имела землю в колхозе «Верный путь». Кроме того, решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в признании недействительным оспариваемого постановления, которое принято в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.
Представитель Управления ФСГКК по РА - Слюсарева Т.Н., по доверенности, полагала возможным разрешить спор на усмотрение суда.
Суд принял изложенное выше решение.
В кассационной жалобе начальник Адыгейского филиала ФГУ «Госсорткомиссия» Шевоцуков К.А. просит решение суда отменить, передав дело на новое рассмотрение. Считает, что при вынесении решения судом не применены нормы материального права, подлежащего применению к данным правоотношениям. Кроме того, суд не принял во внимание то обстоятельство, что оспариваемое постановление от 14.03.2002 г. принято на основании Указа Президента № 337 от 07.03.96 г. и Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96, согласно которым, земельные доли зачисляются в фонд перераспределения в случае не получения собственниками паев соответствующих свидетельств о праве собственности на землю. С 1993 года ФГУ «Госсорткомиссия», в т.ч. и на момент реорганизации колхоза «Верный путь» имело на территории данного колхоза сортоучасток на праве долгосрочной аренды.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, истец Данилов А.Д. по настоящему делу 14.06.2011г. обратился в суд с исковыми требованиями о признании постановления главы Администрации Майкопского района Республики Адыгея от 14.03.2002г. №122 «О передаче земельного участка в аренду ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея» недействительным, а также о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Майкопского района и ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея» 14.03.2002г., уточнив позже дату оспариваемого договора аренды – от 16.05.2002г.
Вместе с тем установлено, что ранее, 10.12.2010г., Данилов А.Д. также обращался в суд с иском о признании постановления главы Администрации Майкопского района Республики Адыгея от 14.03.2002г. №122 «О передаче земельного участка в аренду ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея» и признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.03.2002г., заключенного между Администрацией Майкопского района и ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея». Однако определением Майкопского городского суда от 09.02.2011г. производство по делу по вышеуказанному иску Данилова А.Д. было прекращено в связи с отказом последнего от заявленных исковых требований.
При этом из протокола судебного заседания от 09.02.2011г. следует, что судом первой инстанции представителю истца Данилова А.Д. (по доверенности) – Гарбузову А.Г. было разъяснено содержание статей 220 и 221 ГПК РФ, в соответствии с которыми прекращение производства по делу влечет невозможность обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В силу требований п.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска.
Поскольку определение Майкопского районного суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям от 09.02.2011г. вступило в законную силу и не отменено, производство по настоящему делу подлежит прекращению с отменой судебного решения первой инстанции на основании п.2 ст.220 ГПК РФ.
Довод представителя истца (по доверенности) - Гарбузова А.Г. о том, что при подаче повторного искового заявления доля земельного пая Данилова А.Д. увеличилась, не свидетельствует о наличии иных оснований исковых требований, отличных от заявленных истцом ранее.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Майкопского районного суда от 12 августа 2011 года отменить, производство по делу по иску Данилова Александра Дмитриевича к Администрации муниципального образования «Майкопский район», Комитету имущественных отношений МО «Майкопский район» и ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Республике Адыгея» о признании недействительным Постановления главы Администрации МО «Майкопский район» №122 от 14.03.2002г. и признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией МО «Майкопский район» и ФГУ «Инспектурой по государственному испытанию по охране селекционных достижений по Республике Адыгея» от 16.05.2002г. – прекратить.
Председательствующий – В.В.Ткаченко
Судьи: Н.Ш. Бзегежева
Е.А. Тхагапсова