Судья Куадже Т. А. Дело № 33 – <данные изъяты> 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 октября 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Бзегежевой Н. Ш.
судей: Шишева Б. А. и Хапачевой Р. А.
при секретаре: Джанхот Т. Н.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Республики Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 сентября 2011 года, которым постановлено:
исковые требования Коваленко <данные изъяты> и Коваленко <данные изъяты> к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании ветераном боевых действий, взыскании задолженности и судебных расходов, удовлетворить.
Признать Коваленко <данные изъяты> погибшего ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» - «ветераном боевых действий».
Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Коваленко <данные изъяты> с 01.01.2004 года по 31.07.2011 года задолженность в размере 92558,83 руб. и обязать Военный комиссариат Республики Адыгея установить Коваленко <данные изъяты> с 01.08.2011 года выплату пенсии с учетом ее повышения в соответствии со ст. 45 п. «г»_3акона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Коваленко <данные изъяты> с 01.01.2004 года по 30.04.2008 года задолженность в размере 52890,76 руб.
Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея судебные расходы в пользу Коваленко <данные изъяты> 900 руб. и в пользу Коваленко <данные изъяты> 550 руб.
Заслушав доклад судьи Хапачевой Р. А., объяснения представителя истцов Коваленко <данные изъяты> и Коваленко <данные изъяты> по доверенностям Силкина Ю. Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Коваленко <данные изъяты> и Коваленко <данные изъяты> обратились в суд с иском к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании ветераном боевых действий их погибшего отца ФИО10., взыскании пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере и судебных расходов. В обоснование своих доводов указали, что старший лейтенант Коваленко <данные изъяты>, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 09332, ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в г. Грозном Чеченской Республики, не обладая при этом статусом «ветеран боевых действий». 12.01.1995 г. принят Федеральный Закон №5-ФЗ «О ветеранах», который установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, а также их категории с учетом заслуг при защите Отечества и безупречной воинской службы. С 01.01.2004 г. Федеральным Законом от 27.11.2002 г. №158-ФЗ были внесены изменения и дополнения в Федеральный Закон «О ветеранах», согласно которым военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., стали относиться к числу ветеранов боевых действий, с распространением на них действия ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Таким образом, с введением в действие указанного Федерального Закона погибший Коваленко С.В. подпадает под действие подпункта 1 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» и с 01.01.2004г. подлежит признанию «Ветераном боевых действий». В связи с гибелью ФИО12 его несовершеннолетним детям: дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, сыну <данные изъяты>, 28ДД.ММ.ГГГГ, с 01.02.1995 г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании ст. 28 и пунктов «а» ст. 29, 36 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». В статье 45 указанного закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий. Фактически являясь ветераном боевых действий, ФИО11 при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Базового закона с учетом ее увеличения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Базового закона. Несмотря на данные требования Базового закона, в результате неисполнения должностными лицами Военного комиссариата Республики Адыгея - органа назначающего пенсию, требований ФЗ от 27.11.2002 г. №158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О ветеранах»», а также ст.26 ФЗ «О ветеранах» «Об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах», исчисление и выплата пенсии истцам с 01.01.2004г. по настоящее время осуществляется без учета ее повышения, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Базового закона. Исходя из этого, истцы полагали, что назначенная им пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Базового закона с 1 января 2004 года. С учетом суммы расчетного размера пенсии, задолженность по выплате пенсии с повышением, предусмотренным п. «г» ст. 45 и ст. 46 Базового закона для истцов составляет: Коваленко <данные изъяты>, 28.09.1992 г.р. (обучается на очном отделении экологического факультета Майкопского государственного технологического университета) за период с 01.01.2004г. по 31.07.2011г. (91мес.)-92558,83рублей; Коваленко <данные изъяты>, 25.04.1990г.р., как достигшей возраста 18 лет за период с 01.01.2004г. по 30.04.2008г. (52 мес.)-52890,76 руб. Просили взыскать задолженность за весь период в пользу Коваленко <данные изъяты>, а в пользу Коваленко <данные изъяты> – до достижения ею 18 лет, а также оплатить судебные расходы согласно приложенным квитанциям Коваленко <данные изъяты> - 900 руб.; Коваленко <данные изъяты> - 550 руб
Представитель Военного комиссариата Республики Адыгея возражал против удовлетворения требований истцов, просил отказать в иске за необоснованностью, указав, что пенсия по случаю потери кормильца истцам назначена с 1 февраля 1995 года в соответствии с Законом РФ «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. .. и их семей» №4468-1 от 12.02.1993 г.
Судом постановлено удовлетворить требования истцов в полном объеме.
В кассационной жалобе Военный комиссариат РА просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований Коваленко А. С. и Коваленко А. С., ссылаясь на неправильное применение норм материального права судом при рассмотрении дела.
Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения по следующим основаниям.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции верно сослался на ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В соответствии с ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет повышаются участникам ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Из личного дела ФИО13 а именно приказа командира войсковой части 09332 от 25.01.1995 года следует, что ФИО14 погиб 1.01.1995 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
По делу установлено и не опровергнуто представителем военного комиссариата, что ФИО15 погиб при выполнении боевого задания в г. Грозном Чеченской Республики 01.01.1995 года.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Приложением к Закону РФ «О ветеранах» установлено, что выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, входит в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.
Соответственно, вывод суда первой инстанции о том, что погибший ФИО16 является ветераном боевых действий, в связи с чем, на лиц-членов его семьи получающих пенсию по случаю потери кормильца распространяются льготы, предусмотренные в том числе и ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», следует признать правомерным.
Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истцов о признании погибшего ФИО17 «ветераном боевых действий» с 01.01.2004 года, времени внесения изменений и дополнений в ФЗ «О ветеранах», когда выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, стало отнесено к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и входит в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, обоснованы и подлежат удовлетворению, а доводы ответчика в этой связи не обоснованы.
По исследованному в судебном заседании личному делу погибшего ФИО18, судом установлено, что получателем пенсии по случаю потери кормильца являются его дети - Коваленко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и являлась получателем пенсии до своего совершеннолетия до апреля 2008 года, а так же его сын Коваленко <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по настоящее время, в связи с тем, что обучается на очном отделении экологического факультета Майкопского государственного технологического университета.
Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсий, одна из которых пенсия - по случаю потери кормильца, которую в соответствие со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех трех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 Закона, то есть из тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия гражданам назначается в размере 2562 руб. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2011 года №224 «Об утверждении коэффициента индексации с 1.04.2011 года расчетный размер пенсии составляет 3178,54 руб.
В связи с эти, вывод суда первой инстанции о то, что расчет пенсии истцам должен был производиться в указанном выше порядке по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», то есть с повышением на 32% расчетного размера пенсии, является правильным и основанным на нормах материального права.
Расчет задолженности по пенсии судом произведен верно, взыскание за прошлое время суммы, неполученной получателя пенсии по случаю потери кормильца своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, также произведено за прошлое время без ограничения каким - либо сроком обоснованно. Также судом учтены правила о сроке получения пенсии: до достижении совершеннолетия в отношении Коваленко Анны, и до окончания обучения в отношении Коваленко Александра.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ для отмены или изменения судебного решения коллегией не усматривается, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.361, 362, ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Бзегежева Н. Ш.
Судьи: Шишев Б. А. и Хапачева Р. А.
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Р. А. Хапачева