Судья Данилов С.А. Дело № 33 – 1060 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
7 октября 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Бзегежевой Н.Ш.
судей – Хапачевой Р.А., Шишева Б.А.
при секретаре – Джанхот Т.Н.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе истцов Толмачева В.А. и Кравченко Н.И. на решение Гиагинского районного суда от 22 июля 2011 года, которым постановлено:
иск Толмачева В.А. и Кравченко Н.И. к администрации МО «Сергиевское сельское поселение» удовлетворить частично.
Обязать администрацию «Сергиевское сельское поселение» включить Толмачева В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения и Кравченко Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея с 24 по 25 мая 2011г.
Толмачева В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения и Кравченко Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения в признании местом постоянного проживания на момент наводнения 24-25 мая 2011 года по адресу: Республика Адыгея, Гиагинский район, х. Екатериновский, ул. Пионерская, 6 и в обязании администрации МО «Сергиевское сельское поселение» включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея 24-25 мая 2011г.- отказать.
Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения истицы Кравченко Н.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Толмачев В.А. и Кравченко Н.И. обратились в суд с иском об установлении факта проживания и о включении их в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов и в список граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
В судебном заседании представитель истца Кравченко А.В. и истец Кравченко Н.И. уточнили требования и просили признать местом постоянного проживания Толмачева В.А. и Кравченко Н.И. <адрес> и обязании администрацию МО «Сергиевское сельское поселение» включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения и список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея с 24 по 25 мая 2011г.
В обоснование своих требований Толмачев В.А. указал, что несмотря на место его регистрации - <адрес>, он вместе с Кравченко Н.И., постоянно проживают по адресу: <адрес>. Данное домовладение принадлежит ему на праве собственности. В результате разлива реки 24-25 мая 2011 года его жилой дом находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания. Он обратился в администрацию МО «Сергиевское сельское поселение» для включения его в список на получение государственного жилищного сертификата. Однако, из устных пояснений представителей администрации МО «Сергиевское сельское поселение», ему стало известно, что в Список граждан на получение государственных жилищных сертификатов включаются все граждане, собственники жилья, постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Для включения в список граждан на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера требования о постоянном проживании и регистрации отсутствует.
В судебном заседании представитель Толмачева В.А. по доверенности Кравченко А.В. заявленные требования поддержал, при этом пояснил, что Толмачев В.А. в настоящее время находится в городе <адрес>, где работает постоянно и проживает по адресу <адрес>.
Истец Кравченко Н.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, суду пояснила, что она постоянно проживает в <адрес>. Дом принадлежит на праве собственности её зятю - Толмачеву В.А. Зарегистрирована она в <адрес>, по адресу <адрес>, где в настоящее время проживает её муж Кравченко В.Г., которому и принадлежит дом в <адрес>. Зимой она проживает с мужем в <адрес>.
Представитель администрации МО «Сергиевское сельское поселение» Грунев В.М. пояснил, что Толмачев В.А. действительно имеет в собственности домовладение № по <адрес>, <адрес>. Данным домовладением он практически не пользуется, поскольку проживает в <адрес>. Домовладением № по <адрес> <адрес> в основном пользуется Кравченко Н.И., которая использует его как дачу, но постоянно не проживает. При этом Кравченко Н.И. и Толмачев В.А. не были включены в списки граждан, лишившихся жилого помещения и в списки граждан на получение финансовой помощи, поскольку они не зарегистрированы и не проживали в домовладении № по <адрес>. Решение по данному вопросу оставил на усмотрение суда.
Решением Гиагинского районного суда от 22.07.2011г. исковые требования Толмачева В.А. и Кравченко Н.И. удовлетворены частично.
В кассационной жалобе Толмачев В.А. и Кравченко Н.И. просят решение суда в части отказа им в удовлетворении требований отменить и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. При этом ссылаются на то, что выводы суда не только противоречат фактическим обстоятельствам дела, но и решение суда принято с нарушением норм материального права. Утверждают, что отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных. Кроме этого, постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008г. не предусматривает в качестве обязательного условия наличия у гражданина соответствующей регистрации по месту жительства. Также считают, что ими представлены доказательства постоянного проживания в пострадавшем от паводка домовладении, поэтому ссылка суда на регистрацию в иных местах не отвечает принципам законности. Более того, такое ограничение как то, что жильё должно быть единственным, законодательством не предусмотрено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Суд, в силу ст. 56 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Статья 67 ГПК РФ предписывает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При этом оценка доказательств судом отражается в решении с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Указанные положения процессуального закона судом первой инстанции выполнены не были, что существенно колеблет обоснованность решения.
Так, суд первой инстанции, разрешая спор по существу, в мотивировочной части решения указал, что право на получение государственной помощи в приобретении жилья имеют только те граждане, которые в результате стихийного бедствия лишись единственного жилья, в котором постоянно проживали на законных основаниях.
При этом, суд преждевременно посчитал установленным, что Толмачевым В.А. и Кравченко Н.И. утрачено не единственное жилье (<адрес>), ограничившись при исследовании доказательств лишь только копиями паспортов истцов, из которых следует, что Толмачев В.А. зарегистрирован в <адрес>, а Кравченко Н.И. в <адрес>, что противоречит ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.
Между тем, сведений о том, что Толмачевым В.А. и Кравченко Н.И. утрачено не единственное жилье в материалах дела не имеется, в то время как исходя из положений ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, повлиявшим на исход дела. Без устранения названных нарушений невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истцов.
На основании изложенного вынесенное по делу судебное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть отмеченные недостатки, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон, закон, подлежащий применению, и с учетом этого постановить законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 4 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Гиагинского районного суда от 22 июля 2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий: Бзегежева Н.Ш.
судьи: Хапачева Р.А. и Шишев Б.А.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева