Судья Беджашева В.И. Дело № 33 - 1185 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 ноября 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Кулинченко О.М.
судей – Бзегежевой Н.Ш., Шишева Б.А.
с участием прокурора – Корчевникова Д.А.
при секретаре – Добриной Н.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Демченко Л.В. – представителя ответчика Теучеж Р.И. на решение Тахтамукайского районного суда от 21 сентября 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Тахтамукайского района к Теучеж <данные изъяты> удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РА Теучежу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основаниям ухудшения его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, до улучшения состояния здоровья.
Обязать МРЭО ГИБДД МВД по РА изъять у Теучежа <данные изъяты> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., объяснения Теучежа Р.И. и его представителя Демченко Л.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснение прокурора Корчевникова Д.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Тахтамукайского района обратился в суд с требованиями признать незаконным выдачу Теучежу Р.И. водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, лишить его права управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, изъять водительское удостоверение №. В обоснование требований указал, что Теучеж Р.И. с 1998 г. по настоящее время состоит на диспансерном учёте в Тахтамукайской МЦРП с диагнозом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В» и «С». Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 27 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения», право управления транспортным средством могут получить граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурор уточнил требования и просил вынести решение о прекращении действия права Теучежа Р.И. на управление транспортными средствами вследствие ухудшения его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, обязать МРЭО ГИБДД МВД по РА изъять у Теучежа Р.И. водительское удостоверение №. От требований о признании незаконным действия МРЭО ГИБДД МВД по РА по выдаче Теучежу Р.И. водительского удостоверения, прокурор отказался.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования. Пояснил, что Теучеж Р.И. до настоящего времени состоит на учете в <данные изъяты>, имеет <данные изъяты>, что Теучеж Р.И. как водитель при управлении транспортным средством создаёт для неопределенного круга участников дорожного движения и пешеходов повышенную опасность.
Ответчик Теучеж Р.И. в лице представителя заявленные требования не признал, ходатайствовал о проведении судебной медицинской экспертизы, считал, что он не страдает формами расстройств, указанными в доводах прокурора, у ответчика наблюдается стойкая ремиссия болезни, что подтверждается справкой психиатра-нарколога.
Врач-нарколог Яблоновской поликлиники ФИО7 в судебном заседании пояснил, что у ответчика, по состоянию на сегодняшний день, наблюдается улучшение, состояние удовлетворительное, за последние три года за злоупотреблением <данные изъяты> не замечен, наблюдается период ремиссии, оснований считать, что он излечился, нет, Теучеж Р.И. не снят с диспансерного учёта
Заместитель главного врача ФИО8, пояснила, что по сведениям, представленным из Яблоновской поликлиники, Теучеж Р.И. имеет <данные изъяты>, данные сведения не были представлены в ВКК при прохождении Теучежем Р.И. врачебной комиссии для получения водительского удостоверения.
Представитель МРЭО ГИБДД надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, но представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Тахтамукайского районного суда от 21.09.2011 года исковые требования прокурора удовлетворены.
В кассационной жалобе Демченко Л.В. – представитель ответчика Теучеж Р.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать прокурору Тахтамукайского района в удовлетворении иска. При этом ссылается на то, что выводы суда не только не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, но и прокурор, при предъявлении иска не учел, что у Теучеж Р.И. на момент подачи заявления истек срок диспансерного наблюдения. Кроме этого, суд мотивировал свое решение предположениями о том, что Теучеж Р.И. в течение длительного периода времени страдает стойкой зависимостью от наркотических средств-опиоидов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора Тахтамукайского района о прекращении действия водительского удостоверения, и об обязании МРЭО ГИБДД МВД по РА изъять у Теучеж Р.И. водительское удостоверение, исходил из того, что Теучеж Р.И. имеет зависимость от <данные изъяты> средств в течение длительного периода времени, тем самым создает угрозу не только для участников дорожного движения, но и для пешеходов.
Между тем, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Как видно из материалов дела Теучеж Р.И. действительно состоит на диспансерном учете по месту жительства с 1998 г. с диагнозом <данные изъяты> В 2006 и в 2007 годах трижды проходил курс стационарного лечения в государственном учреждении здравоохранения <данные изъяты><данные изъяты> департамента здравоохранения Краснодарского края. Выпиской из истории болезни подтверждается, что Теучеж Р.И поступил в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, выписан ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проходил курс лечения (л.д. 14, 15). Из заключения судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Теучежа Р.И. сформирована психофизическая зависимость, диагноз: <данные изъяты> (МКБ-10), и отсутствие стойкой ремиссии (л.д. 40-42).
Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 1, 23 и 29 ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого - определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Названные требования направлены на выполнение задач ФЗ «О безопасности дорожного движения» по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, - одно из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О безопасности дорожного движения» периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
Статья 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает основания прекращения действия права на управление транспортными средствами в том числе и ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из буквального содержания пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является именно ухудшение здоровья, подтвержденное медицинским заключением. При этом решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами принимает Госавтоинспекция.
Однако суд, принимая оспариваемое решение, не учел наличие в материалах дела справки Яблоновской поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Теучеж Р.И. проходит амбулаторное лечение, в течение трех лет находится в стадии стойкой ремиссии, признаков <данные изъяты> не имеет, и он может быть снят с <данные изъяты> учёта (л.д. 18).
Таким образом, суд первой инстанции, мотивируя свой вывод об изъятии водительского удостоверения у Теучежа Р.И., как у лица страдающего <данные изъяты>, не принял во внимание тот факт, что наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденным медицинским заключением у Теучежа Р.И. не установлено.
В постановлении Пленума от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» Верховный Суд РФ указал, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Поэтому с выводом суда об обоснованности требований прокурора о том, что Теучеж Р.И. в течение длительного периода времени страдает зависимостью от <данные изъяты>, и это является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами согласиться нельзя, поскольку он не соответствует материалам дела.
С учетом изложенного, кассационная инстанция, проверив в соответствии со своими полномочиями обоснованность выводов суда первой инстанции, вправе не согласиться с ними и, поскольку суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, но дал им ненадлежащую юридическую оценку, на основании абз. 4 ст. 361 ГПК РФ считает необходимым вынести новое решение, которым в удовлетворении иска прокурору Тахтамукайсуого района к Теучежу Р.И. - отказать.
Руководствуясь ч. 4 ст. 361, ч.2 ст. 362, и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Тахтамукайского районного суда от 21 сентября 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Тахтамукайского района о прекращении действия водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РА Теучежу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основаниям ухудшения его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, до улучшения состояния здоровья, а также об обязании МРЭО ГИБДД МВД по РА изъять у Теучежа <данные изъяты> водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Председательствующий - О.М. Кулинченко
Судьи - Н.Ш. Бзегежева
Б.А. Шишев